金融風(fēng)險(xiǎn)防范視角下的地方政府債務(wù)治理研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書首先回顧了改革開放以來我國(guó)地方政府債務(wù)形成的大背景，以及相應(yīng)的地方債務(wù)治理政策及其變化。其次，介紹了2015年新《預(yù)算法》實(shí)施以來，我國(guó)在地方政府債務(wù)治理方面，如何逐漸建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，以切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。再次，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)等基礎(chǔ)理論和研究方法，深入分析了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的互動(dòng)傳遞機(jī)制。本書尤其關(guān)注了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題——地方政府債務(wù)可能會(huì)通過土地融資、政府投資、融資以及隱性債務(wù)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，而金融風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)通過利率、重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金融化同時(shí)存在且能相互轉(zhuǎn)化，可能加劇宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)而較為系統(tǒng)地研究了中國(guó)的特殊國(guó)情決定了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的高度相關(guān)性，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的金融化和金融風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政化特征顯著。復(fù)次，本書研究了世界上主要一些類型國(guó)家政府在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)，指出各個(gè)國(guó)家采取何種債務(wù)管理體制主要取決于該國(guó)的政治體制、行政結(jié)構(gòu)、財(cái)政制度以及歷史文化傳統(tǒng)等自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。在債務(wù)管理具體細(xì)節(jié)方面，各國(guó)都是在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善，并不存在債務(wù)管理體制的很優(yōu)模式。中國(guó)的地方政府也要在實(shí)踐中不斷摸索出一套適合中國(guó)國(guó)情的防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化措施。*后，本書基于系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范的地方政府債務(wù)治理戰(zhàn)略研究。國(guó)內(nèi)債務(wù)治理實(shí)踐和國(guó)際地方債務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)，為提高我國(guó)地方政府債務(wù)治理提供了有益的借鑒。在新發(fā)展格局下推進(jìn)地方政府債務(wù)治理，應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過債務(wù)投資領(lǐng)域的適應(yīng)性拓展深化供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與地方財(cái)政可持續(xù)。