第1章　應急管理概述 1

1.1　突發事件 1

1.1.1　突發事件的含義 1

1.1.2　突發事件的原理 3

1.1.3　突發事件的分類 4

1.1.4　突發事件的分級 6

1.1.5　突發事件的分期 8

1.2　應急管理相關概念 9

1.2.1　應急管理、風險管理與危機管理 9

1.2.2　緊急狀態管理 13

1.2.3　常態管理 14

1.2.4　應急管理周期 15

1.3　企業應急管理與公共安全應急管理 17

1.3.1　企業應急管理 17

1.3.2　公共安全應急管理 19

思考題 21

第2章　應急管理體系 22

2.1　我國應急管理體系的沿革 22

2.1.1　我國傳統應急管理的基本經驗 22

2.1.2　我國當代應急管理體系沿革 23

2.2　我國應急管理體系的基本框架：一案三制 26

2.2.1　“一案三制”相互關系 26

2.2.2　應急預案 28

2.2.3　應急管理體制 29

2.2.4　應急管理機制 31

2.2.5　應急管理法制 32

2.3　國外應急管理體系建設的借鑒 33

2.3.1　美國應急管理體系 33

2.3.2　日本應急管理體系 35

2.3.3　俄羅斯應急管理體系 37

2.4　當代中國應急管理體系建設 38

2.4.1　應急組織體系建設 38

2.4.2　應急預案體系建設 40

2.4.3　應急制度與標準體系建設 42

2.4.4　應急隊伍與資源保障體系建設 43

2.4.5　應急平臺與科技支撐體系建設 48

思考題 51

第3章　應急管理法律法規及相關政策 52

3.1　應急管理法律基礎與沿革 52

3.1.1　法律基礎知識 52

3.1.2　應急管理立法的沿革 59

3.1.3　應急管理法律體系的基本框架 64

3.2　企業安全生產主要法律法規 67

3.2.1　《中華人民共和國安全生產法》簡介 67

3.2.2　《生產安全事故報告和調查處理條例》簡介 74

3.2.3　《生產安全事故應急條例》簡介 76

3.2.4　《危險化學品安全管理條例》簡介 78

3.2.5　《中華人民共和國特種設備安全法》簡介 81

3.2.6　《中華人民共和國礦山安全法》簡介 84

3.2.7　《中華人民共和國消防法》簡介 85

3.3　公共突發事件應急管理主要法律法規 87

3.3.1　《突發事件應對法》簡介 87

3.3.2　《中華人民共和國職業病防治法》簡介 91

3.3.3　《中華人民共和國防洪法》簡介 94

3.3.4　《中華人民共和國防震減災法》簡介 97

3.3.5　《自然災害救助條例》簡介 99

3.3.6　《中華人民共和國森林防火條例》簡介 102

3.3.7　《中華人民共和國草原防火條例》簡介 103

3.3.8　《氣象災害防御條例》簡介 106

3.4　安全生產和應急管理主要相關政策制度 108

3.4.1　《關于推進安全生產領域改革發展的意見》簡介 108

3.4.2　《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》簡介 109

3.4.3　《關于推進城市安全發展的意見》簡介 111

3.4.4　《國家綜合防災減災規劃（2016—2020年）》簡介 112

3.4.5　《關于開展**次全國自然災害綜合風險普查的通知》

簡介 114

3.4.6　《全國安全生產專項整治三年行動計劃》簡介 115

3.4.7　《突發事件應急預案管理辦法》簡介 117

思考題 119

第4章　安全生產管理 120

4.1　安全生產基本概念 120

4.1.1　安全生產的目標和任務 120

4.1.2　安全生產基本原則 120

4.1.3　安全生產政策與方針 121

4.2　企業安全生產管理 122

4.2.1　安全生產管理概念 122

4.2.2　安全生產管理要素及原則 122

4.2.3　企業安全生產責任制 124

4.2.4　企業安全生產自檢自查 126

4.2.5　企業安全生產檔案管理 127

4.2.6　企業安全管理重點工作 129

4.2.7　按照要求目前企業應做好的幾項重點工作 131

4.2.8　美國杜邦公司的安全管理簡介 133

4.3　重點監管危險化學品企業安全管理與檢查要點 135

4.3.1　安全基礎管理 135

4.3.2　區域位置和總圖布置 135

4.3.3　工藝管理 136

4.3.4　設備管理 136

4.3.5　電氣系統管理 137

4.3.6　儀表系統管理 137

4.3.7　危險化學品管理 137

4.3.8　儲運系統管理 138

4.3.9　消防系統管理 138

4.3.10　公用工程系統管理 138

4.4　企業構建“雙重機制”防范重大風險 139

4.4.1　企業安全風險與隱患 139

4.4.2　安全風險識別 139

4.4.3　防范化解重大安全風險 144

4.4.4　安全隱患排查治理 148

4.4.5　“雙重預防機制”常態化運行 150

思考題 151

第5章　自然災害與企業責任 152

5.1　洪澇災害 152

5.1.1　洪澇災害概述 152

5.1.2　洪澇災害成因和特征 153

5.1.3　河南鄭州“7??20”特大暴雨災害 155

5.2　地質災害 156

5.2.1　地質災害概述 156

5.2.2　地質災害成因和特征 157

5.2.3　山西鄉寧“3??15”山體滑坡 159

5.3　地震災害 160

5.3.1　地震災害概述 160

5.3.2　地震災害成因和特征 161

5.3.3　2008年汶川8.0級地震 163

5.4　森林火災 165

5.4.1　森林火災概述 165

5.4.2　森林火災成因和特征 165

5.4.3　涼山州西昌市“3??30”森林火災 168

5.5　企業在應對自然災害中的責任 169

5.5.1　企業主體責任 169

5.5.2　企業社會責任 172

思考題 175

第6章　城市安全發展與風險防控 176

6.1　城市安全發展及其重要意義 176

6.1.1　城市安全發展及其提出背景 176

6.1.2　推進城市安全發展的重要意義 178

6.2　城市安全規劃與實施 180

6.2.1　城市安全推進的進程 180

6.2.2　城市安全規劃應注意的主要事項 182

6.3　城市發展面臨的主要安全風險 186

6.3.1　城市生命線工程安全風險 186

6.3.2　城市公共安全風險 189

6.3.3　生產安全風險 195

6.3.4　自然災害風險 197

6.4　完善城市安全風險防控機制 198

6.4.1　完善城市安全風險防控機制的重要性 198

6.4.2　強化安全風險管控 199

6.4.3　深化隱患排查治理 203

6.4.4　提升應急管理和救援能力 210

思考題 212

第7章　企業應急輿情與應對 213

7.1　企業應急輿情的特點與研判 213

7.1.1　企業應急輿情的特點 213

7.1.2　企業應急輿情的研判 215

7.2　企業應急輿情的防范與化解 219

7.2.1　企業應急輿情的防范 220

7.2.2　企業應急輿情危機的化解 222

7.2.3　企業應急輿情風險防范與危機化解的基本要求 226

7.3　企業應急信息的發布 227

7.3.1　企業應急信息發布的根本原則 228

7.3.2　企業應急信息發布的主要內容 229

7.3.3　企業應急信息發布的常用形式 230

7.3.4　企業應急信息發布的基本策略 231

思考題 233

第8章　企業專業應急人員能力建設 234

8.1　領導者應急能力建設 234

8.1.1　領導者在應急管理工作中處于核心地位 234

8.1.2　當前領導者應急能力建設面臨的問題 236

8.1.3　領導者應急能力要求 239

8.2　基層人員能力建設 242

8.2.1　基層人員能力決定企業應急管理水平的高低 242

8.2.2　當前基層人員應急能力建設面臨的問題 244

8.2.3　基層人員應急能力建設實踐 246

8.3　專業應急救援隊伍能力建設 250

8.3.1　安全生產專業應急救援隊伍現狀 250

8.3.2　救援隊伍應急能力建設實踐 252

思考題 257

第9章　企業應急科技與信息化建設 258

9.1　應急管理信息化的內涵 258

9.1.1　應急管理信息化的概念 258

9.1.2　應急管理信息化的特點 260

9.1.3　應急管理信息化的作用 261

9.2　應急管理信息化的發展現狀 262

9.2.1　我國應急管理信息化發展成績 263

9.2.2　我國應急管理信息化發展存在的問題 265

9.2.3　國外應急管理信息化發展現狀 267

9.3　信息技術在企業應急管理中的運用 276

9.3.1　監測預測預警技術 276

9.3.2　風險評估與預防技術 280

9.3.3　應急處置與救援技術 283

9.3.4　應急綜合保障技術 285

思考題 288

第10章　企業安全與應急文化建設 289

10.1　企業安全文化建設 289

10.1.1　建立安全生產責任制 289

10.1.2　提升安全素質 294

10.1.3　塑造企業安全行為文化與精神文化 297

10.2　應急管理文化建設 301

10.2.1　應急管理文化建設的主要內容 301

10.2.2　應急管理文化建設的基本途徑 303

思考題 307

參考文獻 308