**章緒論

一、地方政府隱性債務的概念

(一)地方政府隱性債務的內涵

(二)與地方政府隱性債務相關的概念

二、地方政府隱性債務的類型

(一)地方政府債務分類的變化

(二)地方政府隱性債務的類型

三、地方政府隱性債務的演變

(一)2009—2016年：地方政府債務從放任到規范

(二)2017年至今：地方政府隱性債務的監管

第二章地方政府隱性債務風險的法律規制現狀

一、地方政府隱性債務的規模估算

(一)從資金運用角度進行估算

(二)從資金來源角度進行估算

(三)從舉債主體角度進行估算

二、地方政府隱性債務的風險分析

(一)地方政府隱性債務的結構性風險

(二)地方政府隱性債務的系統性風險

三、地方政府隱性債務的法律規制體系

第三章地方政府隱性債務風險的成因

一、隱性債務產生的根源：地方政府收支體系失衡

(一)地方政府財政收入增長有限

(二)地方政府支出責任不斷增大

二、隱性債務風險的積累：地方政府融資渠道受限

(一)地方政府舉債用途受限

(二)地方政府舉債方式受限

(三)地方政府舉債額度受限

三、隱性債務風險的擴大：地方政府濫用金融工具

第四章地方政府隱性債務風險的監管：穿透式原則

一、地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論依據及必要性

(一)地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論依據

(二)地方政府隱性債務風險穿透式監管的必要性

二、地方政府隱性債務風險穿透式監管的基本內容

(一)地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論基礎

(二)地方政府隱性債務風險穿透式監管的應用范圍

三、地方政府隱性債務穿透式監管的法律障礙及進路

(一)穿透式監管的法律障礙

(二)穿透式監管的法律進路

第五章地方政府隱性債務風險的化解：系統性思維

一、地方政府債務系統的整體性變遷

(一)路徑選擇的低風險性

(二)路徑選擇的吸收性

(三)路徑選擇的多向性

二、整體性變遷下增強地方政府舉債能力的途徑

(一)適當增加債券發行的彈性

(二)控制債券發行彈性的范圍

三、整體性變遷下的地方政府新老債務的銜接

(一)地方政府債務置換的背景

(二)地方政府債務置換的回顧

(三)地方政府債務置換的影響

四、整體性變遷下地方政府隱性債務的規制

(一)地方政府隱性債務的化解措施

(二)地方政府隱性債務的化解實踐

第六章地方政府隱性債務風險的法律規制框架

一、法律規制的思路

(一)以制度防范新增地方政府隱性債務

(二)要有序化解存量地方政府隱性債務

二、法律規制的目標

(一)完善地方政府債務管理制度

(二)防控地方政府隱性債務風險

三、法律規制的路徑

(一)多環節動態監管

(二)多舉措系統審計

第七章地方政府隱性債務風險的法律規制建議

一、治本清源：財權事權相匹配

(一)完善地方政府財權事權平衡機制

(二)科學完善地方政府債務管理制度

(三)建立地方政府違規舉債防范機制

二、遏制增量：財政問題制度解

(一)完善地方政府債務信息披露制度

(二)新增地方政府隱性債務問責制度

(三)新增地方政府隱性債務分類處置

三、化解存量：金融問題市場解

(一)化債的工作目標

(二)化債的基本思路

(三)化債的具體方法

第八章結論

參考文獻