央地關系視角下的數(shù)字金融:發(fā)展模式與監(jiān)管體制 內(nèi)容簡介

本書主要從以下幾個方面開展了相關研究： 首先，我們梳理了金融央地關系所處的宏觀背景。金融央地關系是整個央地關系改革的重要組成部分，只有將其放在整個央地關系宏觀背景下，才能得到更科學的結(jié)論。因此，我們從較宏觀的視角梳理了金融央地關系的變遷過程、目前特征和存在的問題。而且，這一部分的重心是地方政府干預金融活動的動機和邏輯，以及中央政府和地方政府金融監(jiān)管權(quán)責的演變過程。 其次，討論新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，離不開傳統(tǒng)金融監(jiān)管上取得的經(jīng)驗和教訓。在本書我們也從金融央地關系視角開展了一些針對傳統(tǒng)金融的研究。通過對城商行、地區(qū)金融資源等數(shù)據(jù)的創(chuàng)造性應用，我們發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)有跨區(qū)域調(diào)配資源的動力，因此一個地區(qū)對銀行的招商引資，不一定就能吸引到金融資源，反而可能導致金融資源的流失。因此，地方政府對金融的盲目干預，地方金融機構(gòu)的盲目擴張，可能不一定符合某些地區(qū)的利益。這些基于傳統(tǒng)金融的研究結(jié)論為數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管問題，提供了重要的參考。 基于這些具體實證研究得到的結(jié)論，我們再回到本書所要回答的基本問題：金融央地關系，特別是新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管上的央地權(quán)責劃分。針對這一問題，本書提出了幾個針對性的政策建議：金融監(jiān)管上的中央地方權(quán)責劃分要謹慎，維護中央金融監(jiān)管非常不錯意義重大，地方政府金融干預之手可以由中央金融監(jiān)管來制衡。第二，對于P2P網(wǎng)絡借貸、金融科技企業(yè)等這種全局性特征明顯，天然沒有地域?qū)傩缘男屡d金融業(yè)態(tài)，更應該加強中央金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，以及全國性行業(yè)協(xié)會的自律管理，而不能因為中央金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量比較薄弱，就將監(jiān)管職責推給監(jiān)管能力同樣不足，同時監(jiān)管激勵也不足的地方金融監(jiān)管部門。第三，繼續(xù)推動金融監(jiān)管體制改革，實現(xiàn)金融風險防范的全覆蓋，特別是對于跨部門的新興金融業(yè)態(tài)，要加強不同金融監(jiān)管部門的協(xié)同。第四，完善省級地方金融監(jiān)管部門權(quán)責界定，既要打破主管機構(gòu)壁壘，將原本分散于各主管機構(gòu)的金融和類金融的監(jiān)管職能統(tǒng)一整合到地方金融監(jiān)管局，也要將其促發(fā)展和防風險的職責做好分割。第五，考慮到金融業(yè)的特殊性質(zhì)，應該將地方金融、新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管權(quán)責集中于省級金融監(jiān)管部門，省以下金融監(jiān)管職責進一步下放要慎重。?