財經法規與會計職業道德 相關資料

一、會計工作的行政管理
（一）會計工作的行政管理體制
我國會計工作管理體制實行統一領導、分級管理的原則。《會計法》第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”正確理解這一規定的內涵，應該掌握以下三點：
（１）財政部門主管會計工作具有中國特色。從國家機構的設置和權責歸屬的劃分看，新中國一成立就在財政部設立專門管理會計工作的機構。多年來，會計工作一直由財政部門管理，財政部門在管理會計工作方面積累了一定的經驗。從會計工作與我國經濟管理職能相關的密切程度看，財務會計工作同國家財稅工作的關系十分密切，它是確定稅基、規范財政收支的重要基礎。財政部門主管會計工作，有利于相互結合、相互促進，更好地為財稅工作和其他經濟工作服務。財政部門把會計這項基礎工作抓好，是維護財經紀律、做好增收節支、強化財政管理職能的重要措施。
（２）財政部門主管會計工作應遵循 “統一領導、分級管理”的原則。 “統一領導、分級管理”是劃分會計工作管理權責的重要原則，也體現了管理的效率原則。財政部門主管會計工作，主要是在統一規劃、統一領導的前提下，實行分級負責、分級管理，充分調動地區、部門、單位管理會計工作的積極性和創造性。
（３）財政部門在管理會計工作時應發揮業務主管部門和其他政府管理部門的作用。對會計工作的監管，除發揮財政部門的主導作用外，還要發揮政府其他管理部門的作用。《會計法》第三十三條規定：“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。”這一規定體現了財政部門與其他政府管理部門在管理會計事務中的相互協作、相互配合的關系。
（二）會計工作行政管理的內容
會計工作的行政管理主要包括：制定國家統一的會計準則制度、會計市場管理、會計專業人才評價和會計監督檢查等內容。
１．制定國家統一的會計準則制度
制定國家統一的會計準則制度是財政部管理會計工作的一項最基本的職能。財政部負責管理全國的會計工作，研究提出會計改革和發展的政策建議，草擬會計法律法規和國家統一的會計制度，并組織貫徹實施；加強會計國際交流，推動會計國際趨同和等效。例如，財政部頒布、修訂和實施了 《企業會計準則》基本準則和４４項具體會計準則，２０１５年頒布了 《政府會計準則》，２０１６年陸續發布存貨等１０個項目的具體會計準則。２０１７年１０月頒布了 《政府會計制度?D?D?D行政事業單位會計科目和報表》等。

一、會計工作的行政管理
（一）會計工作的行政管理體制
我國會計工作管理體制實行統一領導、分級管理的原則。《會計法》第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”正確理解這一規定的內涵，應該掌握以下三點：
（１）財政部門主管會計工作具有中國特色。從國家機構的設置和權責歸屬的劃分看，新中國一成立就在財政部設立專門管理會計工作的機構。多年來，會計工作一直由財政部門管理，財政部門在管理會計工作方面積累了一定的經驗。從會計工作與我國經濟管理職能相關的密切程度看，財務會計工作同國家財稅工作的關系十分密切，它是確定稅基、規范財政收支的重要基礎。財政部門主管會計工作，有利于相互結合、相互促進，更好地為財稅工作和其他經濟工作服務。財政部門把會計這項基礎工作抓好，是維護財經紀律、做好增收節支、強化財政管理職能的重要措施。
（２）財政部門主管會計工作應遵循 “統一領導、分級管理”的原則。 “統一領導、分級管理”是劃分會計工作管理權責的重要原則，也體現了管理的效率原則。財政部門主管會計工作，主要是在統一規劃、統一領導的前提下，實行分級負責、分級管理，充分調動地區、部門、單位管理會計工作的積極性和創造性。
（３）財政部門在管理會計工作時應發揮業務主管部門和其他政府管理部門的作用。對會計工作的監管，除發揮財政部門的主導作用外，還要發揮政府其他管理部門的作用。《會計法》第三十三條規定：“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。”這一規定體現了財政部門與其他政府管理部門在管理會計事務中的相互協作、相互配合的關系。
（二）會計工作行政管理的內容
會計工作的行政管理主要包括：制定國家統一的會計準則制度、會計市場管理、會計專業人才評價和會計監督檢查等內容。
１．制定國家統一的會計準則制度
制定國家統一的會計準則制度是財政部管理會計工作的一項最基本的職能。財政部負責管理全國的會計工作，研究提出會計改革和發展的政策建議，草擬會計法律法規和國家統一的會計制度，并組織貫徹實施；加強會計國際交流，推動會計國際趨同和等效。例如，財政部頒布、修訂和實施了 《企業會計準則》基本準則和４４項具體會計準則，２０１５年頒布了 《政府會計準則》，２０１６年陸續發布存貨等１０個項目的具體會計準則。２０１７年１０月頒布了 《政府會計制度?D?D?D行政事業單位會計科目和報表》等。
國家實行統一的會計制度。國家統一的會計準則制度是指在全國范圍內實施的會計工作管理方面的規范性文件，主要包括四個方面：（１）國家統一的會計核算制度；（２）國家統一的會計監督制度；（３）國家統一的會計機構和會計人員管理制度；（４）國家統一的會計工作管理制度。
各地區、各部門可以在國務院財政部門制定的國家統一會計制度的基礎上，制定符合《會計法》要求且與具體情況相適應的會計制度或者補充規定，報國務院財政部門審核批準或者備案后實施。
２．會計市場管理
會計信息質量以及會計師事務所執業質量直接影響市場秩序，進而關系到國家和社會公眾利益。在市場經濟條件下，政府必須加強對會計市場的管理，包括會計市場準入管理、過程的監督管理和會計市場退出管理三個方面。
（１）確保從事會計工作的人員必須具備專業能力。這里的 “專業能力”，是指取得國家教育行政主管部門認可的中專以上會計類專業 （會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學）學歷 （或學位）證書，或者取得初級以上會計專業技術資格證書，或者取得注冊會計師的全國統一考試會計科目合格證明，或者取得財政部認可的其他會計能力水平證明等。
（２）注冊會計師審計在經濟活動中起鑒證作用，其目的是增強相關利益方對鑒證對象的信任程度。為保證注冊會計師鑒證作用的發揮，維護社會公眾利益和投資者的合法權益，我國規定從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。我國實行注冊會計師考試制度，考試成績合格并從事審計業務工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師。注冊會計師執行業務，必須加入會計師事務所。
（３）不具備設置會計機構或會計人員條件的單位應當委托代理記賬機構辦理會計業務。除會計師事務所以外，代理記賬機構應當經所在地的縣級以上人民政府財政部門批準，并取得由財政部統一印制的代理記賬許可證書。獲準進入會計市場后，這些機構和人員還應當持續符合相關的資格條件，并主動接受財政部門的監督檢查；不符合時，原審批機關可以撤回行政許可。同時，這些機構或人員還應當嚴格遵守各項法律法規，依據相關制度、準則、規則執行業務。發生違反 《會計法》《注冊會計師法》行為的，財政部門有權對其進行

財經法規與會計職業道德 作者簡介

丁增穩，教授，中國注冊資產評估師，國家級課程思政教學名師和團隊，全國首屆教材建設先進個人、省級教學名師、省級專業帶頭人、省級會計先進工作者，碩士生導師。在《北京工商大學學報》《金融論壇》《財務與會計》等期刊上發表學術論文30多篇；主編高職高專財經類系列教材40多部，其中，榮獲國家級十一五、十二五、十三五和十四五規劃教材12部，安徽省規劃教材9部。國家級教學成果獎二等獎項目負責人、國家級“納稅實務”課程思政項目負責人，國家級“基礎會計”在線精品課程負責人，省級精品課程《會計學原理》和大規模在線課程《基礎會計》《政府會計實務》項目主持人，安徽省會計技能大賽輔導精英獎獲得者，4次獲得省級教學成果一等獎。帶領安徽商貿職業技術學院會計系團隊12次獲得安徽省會計技能大賽一等獎，7次獲得全國職業技能大賽一等獎。