跨省域補充耕地指標(biāo)交易機(jī)制研究 內(nèi)容簡介

本書為作者博士畢業(yè)論文。耕地安全是糧食安全的基礎(chǔ)，為了保護(hù)糧食安全，我國很早就實施了耕地占補平衡政策。但由于城鎮(zhèn)化用地與耕地保護(hù)之間的矛盾愈加尖銳化，耕地非農(nóng)化、非糧化問題仍很突出，耕地保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻。隨著二胎、三胎政策的放開，以及“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的推進(jìn)，土地資源的有限性約束愈加凸顯。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的“一輪兩翼”，我國人多地少的國情和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程決定了土地供需矛盾還將持續(xù)相當(dāng)長的時間。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)地區(qū)土地高強(qiáng)度利用與農(nóng)村耕地撂荒日趨擴(kuò)大的現(xiàn)象赫然并存，顯然，省域內(nèi)的耕地占補平衡政策已經(jīng)在一定程度上束縛了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，迫切需要打破省域的界限來拓展土地高效利用的空間。打破耕地占補平衡政策的省域界限，既有助于提高土地利用效率，也有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，助力脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡?！犊缡∮蜓a充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》的實施，是我國耕地占補平衡政策跨省域的開拓性嘗試?？缡∮蜓a充耕地在探索初期采用的是國家統(tǒng)籌管理的方式，但行政指令價格容易受主觀因素影響而偏離土地該有的價值。本書試圖建立跨省域補充耕地交易機(jī)制，推進(jìn)跨省域補充耕地的市場化。