目 錄
**章 《規定》制定的背景、意義和原則 1
一、背景 1
二、意義 2
三、原則 3
第二章 《規定》內容介紹 4
**節 《規定》概覽 4
一、《規定》的結構和內容 4
二、《規定》與其他文件的關系 5
第二節 《規定》正文內容釋義及特色 7
一、正文內容條文釋義 7
二、《規定》正文條款特色 18
第三節 《規定》附表內容及特色 19
一、《企業管理類檔案保管期限表》內容組織與排序 19
二、《企業管理類檔案保管期限表》的創新與特色 20
第三章 檔案鑒定與檔案保管期限表 22
**節 檔案鑒定概述 22
一、檔案鑒定工作與檔案保管期限表的產生與發展 22
二、檔案鑒定的作用 23
三、檔案鑒定的對照法 24
第二節 檔案保管期限表 25
一、檔案保管期限表的性質和作用 25
二、企業檔案保管期限表的類型 26
三、檔案保管期限表的結構和內容 28
四、檔案保管期限 29
五、檔案保管期限的標注形式 30
第三節 檔案鑒定標準 31
一、時間標準 31
二、來源標準 31
三、內容標準 32
四、形式特征標準 32
五、職能標準 33
六、合規性標準 33
七、精全標準 34
八、共存標準 34
九、相關性標準 34
十、相對性標準 34
十一、社會需求標準 35
十二、歷史標準 35
第四章 企業文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表編制準備 36
**節 前期準備 36
一、組織準備 37
二、文件學習 37
三、情況調研 38
四、制訂工作計劃或方案 39
第二節 職能分析與調研 39
一、職能分析 40
二、集團型企業總部在不同管控模式下的職能設置特點 43
三、文件材料范圍調研摸底 44

第五章 企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制 47
**節 文件起草 47
一、明確范圍與分工 47
二、文件結構安排 47
三、保管期限的設定 48
第二節 管理類檔案保管期限表的編制 48
一、管理類保管期限表的結構 49
二、職能或部門下歸檔范圍的排列 50
三、保管期限的處理 56
四、文件材料內容的細化 57
五、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制中常見問題舉例 62
第三節 業務檔案保管期限表的編制 64
一、產品生產類檔案保管期限表的編制 64
二、科研開發類檔案保管期限表的編制 64
三、重大建設項目類檔案保管期限表的編制 65
四、設備儀器類檔案保管期限表的編制 65
五、會計和干部職工類檔案保管期限表的編制 65
六、電子文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制 65
第四節 征求意見、簽發和報審 67
一、討論 67
二、征求意見 67
三、內部審批 68
四、文件報審 68
第五節 貫徹與動態管理 69
一、文件下發 69
二、文件的貫徹 70
三、文件實施過程中的修訂 71
四、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的成文形式 71

第六章 業務指導與審查 73
**節 檔案行政管理部門業務指導和審查工作 73
一、業務指導 73
二、審查 75
第二節 集團型企業總部對下屬企業的業務指導與審查 76
一、有下屬單位的集團型企業的職責 76
二、業務指導的內容與方式 77
三、加強對全公司的調研 78
四、對下屬企業檔案保管期限表的審查 78
五、對境外企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表
編制的業務指導 79
第三節 審查要點 79
一、行文方式及文件外觀形式審查 79
二、準確性審查 80
三、歸檔范圍的審查 80
四、保管期限表審查 80
五、填寫審查結論表 82
六、對不同類型企業審查要點 82
第七章 問題解答 84
1．《規定》與其他有關企業檔案工作規范性文件的關系。 84
2．《規定》第二條對文件材料的定義中為什么沒有企業
設立、變更、解散等反映企業本身變化過程的關鍵詞？ 84
3．《規定》中的“有關機關和上級主管單位”如何界定，
哪些是“有關機關”，哪些屬“上級主管單位”？ 84
4．《規定》中“中介機構”是指哪些機構？ 85
5．《規定》第八、九條中的“本企業直屬單位，所屬、控股、
參股境外企業和機構”是指哪些企業和機構，如何界定？ 85

6．如何理解《規定》中的“企業產品和服務”，“產品”與
“服務”如何界定？ 85
7．如何理解《規定》第十七條“企業資本結構或主營業務發生
較大變化時，應及時修訂和完善文件材料歸檔范圍和檔案保
管期限表”，什么樣的變化是較大變化，時間是多長？ 86
8．《規定》明確了對國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管
期限表的審查要求，而非國有企業（如民營企業、外資企業）
在編制過程中是否需要報審？ 87
9．企業文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表可否不經審查同意，
只進行備案？ 87
10．如何理解“管理類檔案”一詞，它是否意味著在企業
十大類外又新定義了一個檔案大類？ 87
11．為什么《規定》中的保管期限表只列出了管理類的，其他各
類文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限表是否可以不編制，
如需編制，參照和依據什么？ 88
12．為什么管理類文件材料歸檔范圍中包括了建設項目和
產品生產、科研開發等內容？ 88
13．管理類以外的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表如何制定？ 89
14．企業可否不按照“永久、定期（30年、10年）”設定文件
材料的保管期限？ 89
15．企業已按三分法（永久、長期、短期）劃分保管期限
的檔案是否需要重新按照標時制劃定保管期限？ 89
16．合同會簽單是否屬于歸檔范圍？ 89
17．辦公自動化形成的文件正本與定稿一樣時可否不存定稿 90
18．有的企業由于規模較小，無《規定》條款和附表中所列的文件材料，是否意味著企業文件工作不規范，是否需要按此內容形成？ 90
19．事業單位是否可執行《規定》？ 90
20．國家其他相關規定與本規定不盡一致時應如何執行？ 90
附錄 92
附錄A 《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》 92
附錄B 國家檔案局關于貫徹實施《企業文件材料歸檔范圍和
檔案保管期限規定》的通知 117
附錄C 中國兵器工業集團公司總部管理類文件材料歸檔范圍和
檔案保管期限表（按部門）（草案） 122
附錄D 中國兵器工業集團公司總部管理類文件材料歸檔范圍和
檔案保管期限表（按職能）（草案） 151
附錄E 中國中信集團公司總部管理類文件材料歸檔范圍和
檔案保管期限表（草案） 180
附錄F 企業產品生產類檔案保管期限參考表 206
附錄G 企業科研開發類檔案保管期限參考表 210
附錄H 企業項目建設類檔案保管期限參考表 212
附錄I 企業設備儀器類檔案保管期限參考表 216
附錄J 企業會計業務類檔案保管期限參考表 217
附錄K 企業職工管理類檔案保管期限參考表 218
附錄L 金融業務文件材料歸檔范圍與檔案保管期限參考表 219