人民法院案例選2021年第9輯(總第163輯) 節選

　　《人民法院案例選2021年第9輯（總第163輯）》：　　二、本案縮短辦理破產時長的典型做法　　（一）準確識別簡易案件　　在對簡易案件識別標準問題上，一般采用“一般概括+列舉排除”的方法，如*高人民法院《破產案件高效審理意見》第十三條分別規定了“可以適用快速審理方式”和“不適用快速審理方式”的案件情形。廣州市中級人民法院《快速審理指引》規定了適用快審機制的9類積極條件和9類消極條件。積極條件主要包括債權人數、債務人資產和負債、是否屬于“三無”企業（無資產、無賬冊、無人員）、財產變價難度等因素；消極條件主要從案件性質（破產重整、關聯企業合并破產案件）、程序復雜程度、財產處置難度、維穩因素等方面進行考量。考慮到在案件受理開始時，尚未完全掌握債務人的資產負債情況，如在審理中發生了不適宜適用快速審理的情形，如存在重大信訪維穩因素、衍生訴訟或者債權債務關系復雜等情形，應當及時進行程序轉換，由快速審理轉換為普通程序。本案債務人御道文化公司自行申請破產，該公司已停止經營多年，債權人數較少、債權數不超過十筆，無涉訴、仲裁或執行案件，債權債務關系簡單；財產狀況清楚，無需變價；賬簿完整，易于審計，符合快速審理適用條件，故合議庭決定對該案適用快速審理方式。　　（二）集約辦理破產事務　　破產事務集約辦理主要通過程序的簡化歸并整合多個破產事項同步辦理，變“串聯”為“并聯”，防止程序拖延，從而提升辦理效率。《快速審理指引》從審理程序要求、管理人工作、債權人會議相關要求、財產處置和分配、終結程序等方面對破產事務的整合、集約辦理作出明確規定。從本案運用來看，體現在以下四個方面：　　1.審查階段同步選任管理人。《快速審理指引》第十五條規定人民法院根據具體案情，可以在破產申請受理審查階段同步開展選任管理人的準備工作，并應當在裁定受理破產申請時指定管理人。實踐中，廣州破產法庭對于擬受理的破產案件，除重大案件需要采用其他特殊選任方式外，均是在受理審查階段批量提起委托搖珠選定管理人程序，在裁定受理破產申請的同時指定管理人，這樣不僅督促法院依法及時受理案件，也保障了管理人無縫銜接開展工作。　　2.同步開展財產調查接管、債權審查和資產審計。管理人在接受人民法院指定后，應立即開展對債務人的財產調查、接管，對債權的登記、審查等工作，在法定公告債權申報期間，上述工作均應同步開展，一般應當在**次債權人會議前完成。對于需要財務審計、資產評估的案件，鑒于實踐中程序時有拖延，《破產案件高效審理意見》與《快速審理指引》均對管理人委托中介機構進行審計、評估等事項進行了細致規定，特別要求管理人與中介機構約定完成相應工作的時限、約定違約責任等。本案管理人正是采取了約定完成審計工作時限的方式，并與審計機構共同接管債務人賬冊，省去再次移交的中間環節，保障了審計工作高效完成，從管理人委托審計至審計機構出具正式稿用時僅20天，對壓縮案件用時起到關鍵作用。　　3.**次債權人會議（以下簡稱一債會）前預審查備案。**次債權人會議由人民法院召集，為提升債權人會議召開和表決效率，《快速審理指引》規定管理人應當在會議召開前將債權表、財產變價方案、分配方案提交債權人會議預核查和預審查，并報人民法院備案。預審查規則的設立主要是為了提高債權人會議的當庭表決率。本案中，管理人在一債會召開前即將需要表決的事項提交債權人會議預審查，由于債權人已提前了解和充分考慮了表決內容，故當庭對上述事項進行了表決，合議庭也據此當庭口頭裁定確認無異議債權，并在會后迅速簽發了債權確認裁定書。　　4.充分運用預設表決規則。為提高債權人會議的表決效率，避免對財產變價方案、分配方案的二次表決，《破產案件高效審理意見》和《快速審理指引》均規定一債會可就債務人現有財產的變價方案、分配方案以及破產程序終結后可能追加分配的方案進行預設表決，其中分配方案對財產變價后的分配順序、比例及實施分配的方法及補充申報債權等事項確定分配規則，具體分配數額待實際變價后根據通過的分配規則計算具體分配數額，不再另行表決。本案管理人據以分配破產財產的方案即債權人表決通過的預分配方案。實踐中，預分配方案的廣泛運用節省了大量案件再次召開債權人會議進行二次表決的時間和成本。　　（三）充分運用信息化手段　　1.網絡公告。傳統紙媒公告存在用時長、成本高、受眾面窄等問題，使得公告送達往往流于形式。利用網絡進行公告送達，不僅能簡化程序，節約時間和成本，也能拓展信息傳播渠道，增加受送達人知曉公告內容的機會。　　……