五談鄉村振興 節選

　　《五談鄉村振興》：　　（七）“推動鄉村組織振興”，“推進鄉村治理能力和治理水平現代化”　　基礎不牢，地動山搖。習近平總書記反復強調鄉村治理體系的重要性，提出“加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平”。國家治理體系和治理能力的現代化根基在于基層治理的現代化，組織振興是鄉村振興的根本保障。　　一是確定鄉村治理總要求。習近平總書記就鄉村治理提出“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制”“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”等系列指示。在《促進法》中，將其歸結為建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村，首次以法律的形式明確了鄉村治理體系的總要求。　　二是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和*大優勢，在鄉村振興事業中也不例外。習近平總書記強調“要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證”。這個要求在《促進法》中得到彰顯和強化，提出中國共產黨農村基層組織，按照中國共產黨章程和有關規定發揮全面領導作用。同時強調要加強鄉鎮人民政府社會管理和服務能力建設，也包括農村社會組織、基層群團組織建設，發揮在團結群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的作用，構建簡約高效的基層管理體制，科學設置鄉鎮機構，健全農村基層服務體系等，夯實鄉村治理基礎。　　三是發揚村民自治。在我國幾千年的鄉村治理實踐中，村民自治發揮了重要作用，許多村規民約、風俗習慣到現在都具有很強的參考價值。所以，習近平總書記強調“深化村民自治實踐”。在《促進法》中，被表述為村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。同時，對鄉鎮人民政府指導支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度等作出規定，完善農村基層群眾自治制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力，有力地保障了村民民主治理的權力，調動了村民參與鄉村治理的主動性和積極性。　　四是加強干部隊伍建設。在長期“三農”工作實踐中，特別是在打贏脫貧攻堅戰的實踐中，我們黨總結出了“三農”干部隊伍培養建設的寶貴經驗，在鄉村振興中同樣適用。習近平總書記要求“建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍”“把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺”“加強懂農業、愛農村、愛農民農村工作隊伍建設”。《促進法》要求建立健全農業農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀干部充實到農業農村工作干部隊伍，采取措施提高農業農村工作干部隊伍的能力和水平，落實農村基層干部相關待遇保障，為落實總書記要求、深化鄉村振興中“黨管干部”實踐作出了具體的制度安排。　　總而言之，習近平總書記關于鄉村振興的重要論述的主要觀點、內容、舉措在《促進法》中提煉出來、呈現開來、部署下來，是其鄉村振興戰略的*新理論結晶，為鄉村振興提供了重要支撐和法治保障。　　……