人民法院案例選2022年第1輯(總第167輯) 節(jié)選

　　《人民法院案例選2022年第1輯（總第167輯）》：　　二、被告人的行為符合妨害傳染病防治罪的構(gòu)成要件　　（一）隱瞞活動(dòng)軌跡屬于違反傳染病防治法規(guī)定的情形　　1.公民有配合執(zhí)行疫情防控措施的法定義務(wù)。《傳染病防治法》第十二條**款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；第十六條第二款規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條第二款規(guī)定，公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。第五十七條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。　　根據(jù)前述法律規(guī)定，在新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，每位公民都有義務(wù)參與應(yīng)對(duì)工作，配合應(yīng)急處置措施，接受有關(guān)機(jī)構(gòu)的傳染病調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，并如實(shí)提供相關(guān)情況。本案中，被告人有配合接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)預(yù)防、控制措施的法定義務(wù)。　　2.隱瞞活動(dòng)軌跡違反了《傳染病防治法》規(guī)定。《刑法》第三百三十條**款第五項(xiàng)規(guī)定，拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照《傳染病防治法》提出的預(yù)防、控制措施的，屬于違反《傳染病防治法》規(guī)定的情形。《傳染病防治法》第七條規(guī)定，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作。第七十八條第三項(xiàng)規(guī)定，本法中流行病學(xué)調(diào)查，是指對(duì)人群中疾病或者健康狀況的分布及其決定因素進(jìn)行調(diào)查研究，提出疾病預(yù)防控制措施及保健對(duì)策。　　本案中，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，淮安區(qū)疾控中心工作人員根據(jù)職責(zé)要求，向被告人詢問接觸史及活動(dòng)軌跡，是對(duì)人群中疾病的分布情況進(jìn)行調(diào)查研究的一種具體措施，屬于衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照《傳染病防治法》提出的預(yù)防、控制措施。而被告人在淮安區(qū)疾控中心工作人員和社區(qū)民警明確詢問其活動(dòng)軌跡時(shí)，隱瞞了自己曾兩次長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)入某休閑酒店洗浴的情況。因此，該隱瞞活動(dòng)軌跡的行為屬于拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照《傳染病防治法》提出的預(yù)防、控制措施的行為，違反了《傳染病防治法》的規(guī)定。　　（二）導(dǎo)致隔離人數(shù)增加屬于“有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”　　從犯罪構(gòu)造上，《刑法》對(duì)于妨害傳染病防治罪設(shè)置了較高的入罪門檻，即以列舉的形式規(guī)定了妨害傳染病防治的行為，但實(shí)施前述行為并不必然構(gòu)成本罪，仍需要引發(fā)甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)。具體到本案中，如果被告人僅僅是隱瞞活動(dòng)軌跡，但未造成嚴(yán)重后果，并不構(gòu)成本罪。但是，被告人隱瞞活動(dòng)軌跡造成38人未被及時(shí)采取醫(yī)學(xué)隔離措施，而這38人又產(chǎn)生了新的密切接觸者，*終導(dǎo)致被采取醫(yī)學(xué)隔離措施的人數(shù)擴(kuò)大至68人。人數(shù)增加只是一種顯性的表達(dá)，這背后所隱藏的，是社會(huì)公眾感染新冠肺炎的潛在危險(xiǎn)性的增加，是防控機(jī)構(gòu)采取措施所消耗的時(shí)間、人力、金錢成本的增加，并*終導(dǎo)致新冠肺炎傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)。因此，導(dǎo)致隔離人數(shù)增加屬于《刑法》第三百三十條規(guī)定的“有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”的情形。　　綜上，被告人違反《傳染病防治法》的規(guī)定，故意隱瞞自己的活動(dòng)軌跡，導(dǎo)致隔離人數(shù)增加，引起新冠肺炎傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，其行為符合妨害傳染病防治罪的構(gòu)成要件。　　……