民事執行裁判理論與實務 節選

　　《民事執行裁判理論與實務》：　　一、審理執行異議、復議案件的進路和方法　　執行異議、復議案件的本質是對公權力的監督，因此與行政復議、行政訴訟有許多相似之處：**，其監督對象都是具有行政權性質的公權力，目的是防止公權力侵害相對人合法權益；第二，其監督內容是公權力機構行為的合法性和合理性，審查公權力的行使是否合法以及是否遵循善意文明、比例原則、謙抑原則等；第三，程序中各方主體的權利義務具有不對等性。行政訴訟、行政復議是行政機關與行政相對人之間的爭議，而執行異議、復議是人民法院執行機構與執行案件當事人、利害關系人之間的爭議。因此，審理執行異議、復議案件的進路和方法在一定程度上可以借鑒行政訴訟案件或行政復議案件，同時也應體現出執行裁判案件衍生于執行實施案件的特殊屬性?！　。ㄒ唬徖韺ο螅簣绦行袨榈暮戏ㄐ浴　　睹袷略V訟法》第232條規定：“當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議?！睋耍瑘绦挟愖h、復議案件的審查對象，是人民法院執行實施機構作出的執行行為是否合法，執行異議、復議程序也圍繞對執行行為合法性的審查這一中心而展開。　　1.執行行為違法的常見情形　　實踐中，在執行實施案件從立案到結案的全過程中，執行行為都有可能出現違法，常見的情形主要包括：　?。?）違法受理執行案件或者違法執行未生效法律文書的；　?。?）違法采取搜查、調查等強制措施的；　?。?）違法采取或者解除查封、扣押、凍結措施的；　?。?）明顯超標的查封、扣押、凍結被執行人財產的；　　（5）對執行財產應當拍賣而未依法拍賣的，或者應當評估而未依法評估，違法變賣或者以物抵債的；　?。?）違法執行被執行人到期債權的；　　（7）違法變更或者追加執行當事人的；　　（8）違法參與分配或者違法限制債權人參與分配的；　　（9）無正當理由拖延支付或者截留、挪用、違規發放執行款物的；　?。?0）違法執行案外人財產或者違法向案外人發放執行款物的；　　（11）在給付特定物之訴中，對與案件無關的財物采取保全措施的；　?。?2）違法采取拘留、罰款或者行為保全措施的；　?。?3）違法采取或者解除限制出境、納入失信被執行人名單、限制消費措施的；　?。?4）超出生效法律文書確定的數額和范圍執行的；　?。?5）違法中止執行、暫緩執行或者執行回轉的；　　（16）違法作出終結執行裁定、終結本次執行程序裁定或者結案通知書的；　?。?7）終本案件恢復執行前違法采取處置措施的。　　審查這些執行行為的合法性，應審查該執行行為是否符合法律、司法解釋以及*高人民法院相關規范性文件對特定類型執行行為在適用條件、適用主體、程序、時限等方面的各項要求?！　∮捎趫绦行袨榉N類繁多、法律規定龐雜，為提高執行異議、復議案件的辦理效率和質量，可以運用類型化思維，先將執行行為根據法律屬性和特征進行分類，再將被提出異議的具體執行行為歸人某種類型。對同類型執行行為的合法性審查，可以采用相同或相近的審查思路，如果遇到缺乏直接法律依據的情況，同類型執行行為的相關規定也可參照適用，以填補法律漏洞?！　】傮w而言，執行行為可劃分為四種類型：一是查控措施類。此類執行行為的目的是對被執行人財產進行調查和控制，如查詢、查封、扣押、凍結等。二是處置措施類。主要包括與評估、拍賣、變賣、以物抵債等與財產處置相關的一系列執行行為，例如被執行人提出異議認為評估機構、評估人員沒有資質等評估程序違法，拍賣行為侵害了承租人的優先購買權等情形。三是交付措施類。包括對已執行到金錢的交付和對特定財產的交付等。四是懲戒措施類。例如對罰款、拘留、納入失信被執行人名單等不服。此類措施在性質、程序和救濟上較為特殊，故可單獨歸為一類。此外，也有學者根據執行方法與手段不　　……