民事審判指導與參考2020.2(總第82輯) 節選

　　《民事審判指導與參考2020.2（總第82輯）》：　　二、加強產權司法保護，夯實市場經濟有效運行的制度基礎　　6.健全以公平公正為原則的產權保護制度。嚴格執行產權保護司法政策，全面依法平等保護各種所有制經濟產權和合法權益，推動健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。明確和統一裁判標準，準確界定產權關系，合理劃定責任財產范圍，重點解決國有資產流失，利用公權力侵害私有產權，違法查封、扣押、凍結民營企業財產等產權保護中的突出問題。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，依法慎用刑事強制措施，嚴格規范涉案財產的保全和處置措施，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制。堅持法定賠償原則，加大涉產權冤錯案件賠償決定執行力度。完善和統一執行異議之訴、擔保物權實現、破產債權清償中的權利沖突解決規則。強化善意文明執行理念，嚴禁超標的查封、亂查封，建立健全查封財產融資償債和自行處置機制，盡*大可能保持企業財產運營價值。加強對數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護，充分發揮司法裁判對產權保護的價值引領作用。　　7.依法懲治各類侵犯產權行為。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產的犯罪，推動完善資產監督管理制度。堅持懲罰犯罪與追贓挽損并重的原則，打擊針對企業家和嚴重危害民營企業發展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業被侵占、挪用的財物，完善財產返還和退賠制度。依法制裁知識產權違法犯罪，加大對鏈條式、產業化知識產權犯罪的懲治力度。合理認定產權侵權行為及其民事責任，及時出臺證券糾紛代表人訴訟司法解釋，保護上市公司與新三板公司股東權利。依法支持行政機關為保護產權實施的行政執法行為，糾正侵犯產權的違法行政行為，修訂完善行政賠償案件司法解釋。　　8.服務農村集體產權制度改革。依法加強對農村集體產權制度改革的司法保障，促進集體資產保值增值，不斷增加農民收入，推動鄉村振興發展，鞏固脫貧攻堅成果。嚴格實施土地管理法、農村土地承包法和民法典物權編規定，妥善審理農村承包地、宅基地“三權分置”產生的土地權屬流轉糾紛案件，依法依規認定承包地經營權流轉合同、宅基地使用權流轉合同的效力，促進土地資源有效合理利用。依法保護農戶土地承包權和宅基地資格權，確保農村土地歸農民集體所有。依法保護農村集體經濟組織成員權益，對農村集體經濟組織將經營性資產、資源性資產折股量化到集體經濟組織成員的，要依法充分保障農村集體經濟組織成員參與經營決策和收益分配的權利。　　9.公正審理土地征收征用案件。嚴格界定公共利益用地范圍，對不符合公共利益需要征收、征用土地的行為，依法不予支持。支持行政機關依法打擊各種違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農田不受侵犯。遵循及時合理補償原則，綜合運用多種方式對被征收征用者進行公平合理補償，維護被征收征用者的合法權益。妥善審理承包地征收補償費用分配糾紛案件，防止農村集體經濟組織非法截留土地承包經營權人應得的補償。　　10.加強自然資源的產權保護。依法審理自然資源權屬爭議，規范自然資源交易流轉制度，加強自然資源資產產權保護。貫徹生態環境監管體制改革要求，依法審理自然生態空間確權登記等案件，推進自然資源資產確權登記制度有效實施。修改完善公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟司法解釋，全面促進自然資源保護和生態環境修復。促進建立健全協商、調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協調、多元化的自然資源資產產權糾紛解決機制。　　11.服務國家創新體系建設。完善與重大科技攻關、科技成果轉化等有關的知識產權歸屬、保護、利益分配等相關制度，實現知識產權保護范圍、強度與其貢獻程度相適應，推動形成激勵和保護創新的司法保障體系。研究制定專利授權確權、商業秘密、懲罰性賠償、知識產權民事訴訟證據等司法解釋和司法政策，加大對知識產權、商譽權侵權犯罪行為的懲治力度。加強知識產權專門化審判體系和人才隊伍建設。積極適應新技術、新領域、新業態對司法保護提出的新要求，強化對科技創新、商業模式創新和技術要素市場的規則指引，為國家創新體系建設和新興產業發展提供司法保障。　　……