序 前言 導言 **編 合作醫療建制歷程與制度內容 **章 傳統合作醫療建制歷程與制度內容 一、合作化時期傳統合作醫療制度的產生與制度內容（1955-1958年） 二、人民公社時期傳統農村合作醫療制度的曲折發展與制度內容（1958-1979年） 三、改革開放初期傳統農村合作醫療制度衰落與重建經驗（1979-2002年） 第二章 新型農村合作醫療建制歷程及制度內容 一、新型農村合作醫療建制歷程 二、新農合制度的框架與內容 三、新農合制度的初級社會保險特征 四、新農合建制的經驗 第二編 合作醫療制度變遷的邏輯和理路 第三章 中國農村合作醫療制度變遷的邏輯 一、農村合作醫療制度變遷邏輯的解釋框架歷史制度主義范式 二、新中國成立70年農村合作醫療制度結構及其性質變遷的歷程 三、基于歷史制度主義范式的中國農村合作醫療制度變遷邏輯 四、新時代中國農村合作醫療制度的發展趨向 第四章 中國農村合作醫療治理之變遷 一、合作化初期的農民醫療互助自治（1955-1958年） 二、人民公社時期的農民集體福利治理（1958-1979年） 三、改革開放初期多元主體探索治理（1979-2002年） 四、城鄉二元解凍時期政府主導新農合的初級社會保險治理（2003—2009年） 五、城鄉一體化加速時期整合城鄉醫保的過渡型社會保險法治（2010年至今） 第五章 中國農村合作醫療70年微觀要素機制的演進和變遷 一、參保機制：由農村戶籍社員到城鄉居民的 參保識別機制 二、籌資機制：由社區自愿互助共濟到社會性統籌 分擔機制 三、治理機制：由“俱樂部”農民自治到社會保險法治 四、待遇支付機制：由初級醫療保健向基本 醫療保障升級 第三編 合作醫療制度覆蓋全國的推進機制 第六章 傳統合作醫療制度覆蓋全國的“政治動員機制” 一、價值性動員機制：意識面向 二、組織化動員機制：組織面向 三、誘導性動員機制：利益面向 第七章 新型農村合作醫療制度覆蓋全國的“小組機制” 一、高層領導決策小組形成新農合建制共識 二、行政協調型小組主導新農合政策試點 三、咨詢服務型小組提供科學論證 四、督導評估型小組反饋新農合政策執行效果 第八章 新型農村合作醫療制度覆蓋全國的“政策試驗機制” 一、頂層設計與地方創新：新農合連續性政策建制與政策執行互動 二、精準用力與步步為營：新農合長效試點以點帶面縱深推進 三、順勢發展與城鄉整合：新農合從初級醫保向基本醫保升級 第四編 中國農村合作醫療的立法演進和變遷 第九章 傳統農村合作醫療的初始立法及其失效反思 一、傳統農村合作醫療被納入1978年的憲法 二、《農村合作醫療章程》（試行草案）的主要內容 三、傳統合作醫療部門行政規章立法失效的反思 第十章 新型農村合作醫療地方立法及其比較 一、新農合地方立法概況 二、新農合地方立法文本的具體比較 第十一章 新型農村合作醫療國家立法的困境、難題與突破 一、新農合政策建制與城鄉一體化體制機制的磨合和兼容 二、新農合與城鎮居民醫保“分割”還是“整合”的立法爭議 三、新農合與城鎮居民醫保整合型立法的戰略取向與立法路 附錄 附錄一 《中國農林醫療保險制度變遷研究》訪談記錄表 附錄二 新農合衛生部“技術指導組”專家訪談提綱 附錄三 新農合衛生部“技術指導組”訪談記錄之“經典”匯編 參考文獻 后記