**章 預算績效管理概論

**節 政府預算 / 003

一、政府預算內涵 / 003

二、政府預算特征 / 004

三、政府預算組織體系 / 006

四、全口徑預算管理 / 009

五、政府預算收支分類 / 012

第二節 預算績效管理 / 017

一、政府績效管理內涵 / 018

二、預算績效管理內涵 / 019

三、為什么推進預算績效管理 / 022

第三節 國家治理體系現代化與預算績效管理 / 025

一、國家治理體系現代化的內涵 / 025

二、國家治理體系現代化是現代預算制度改革的價值取向 / 030

三、預算績效管理是完善國家治理的突破口 / 032

四、預算績效管理是推動國家經濟高質量發展的重要工具 / 032

第二章 中國預算績效管理的引進與發展

**節 我國預算績效管理的歷史演變 / 037

一、我國預算績效管理起步階段（20 世紀90年代末至2003年） / 037

二、我國預算績效管理發展階段（2003 年至2017年） / 038

三、我國預算績效管理新時代（2017 年至今） / 041

第二節 中央本級預算績效管理的引進與發展 / 042

一、中央本級預算績效管理的引進歷程 / 042

二、中央本級預算績效管理特點 / 047

第三節 地方層面預算績效管理的引進與發展 / 049

一、以目標管理及指標庫構建為牽引的廣東省預算績效管理改革 / 050

二、整體、規范、協同、透明的廣州市預算績效管理改革 / 052

三、講求全面創新的北京市預算績效管理改革 / 056

四、以結果為導向的上海市閔行區預算績效管理改革 / 059

五、以政策論證和評價為核心的無錫市預算績效管理改革 / 062

第三章 全面實施預算績效管理

**節 全面實施預算績效管理的內涵 / 067

一、全面實施預算績效管理的引入 / 067

二、全面實施預算績效管理的意義 / 071

三、全面實施預算績效管理的指導思想 / 073

四、全面實施預算績效管理的原則 / 074

五、全面實施預算績效管理的內容 / 075

第二節 構建全方位預算績效管理格局 / 081

一、項目支出績效管理 / 082

二、部門預算績效管理 / 086

三、政策支出績效管理 / 087

第三節 完善全覆蓋預算績效管理體系 / 090

一、“四本預算”績效管理 / 090

二、政府投資基金績效管理 / 091

三、政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理 / 092

第四節 建立全過程預算績效管理鏈條 / 098

一、事前績效評估機制 / 098

二、績效目標管理 / 100

三、績效運行監控管理 / 102

四、績效評價管理 / 102

五、績效評價結果反饋和應用管理 / 102

六、績效信息公開管理 / 103

七、績效監督問責管理 / 103

第四章 預算績效一體化閉環管理

**節 事前績效評估 / 107

一、事前績效評估的概論 / 107

二、事前績效評估的流程 / 110

第二節 績效目標管理 / 119

一、績效目標的內涵 / 120

二、績效目標的分類 / 120

三、績效目標設定 / 121

四、績效目標設定的方法 / 123

五、績效目標審核 / 129

六、績效目標批復 / 131

第三節 預算績效運行監控 / 131

一、預算績效運行監控的內涵 / 131

二、預算績效監控的職責分工 / 132

三、預算績效監控的范圍和內容 / 132

四、預算績效監控的方式和流程 / 133

五、預算績效監控的結果應用 / 134

第四節 績效評價實施 / 137

一、績效評價的內涵 / 137

二、績效評價的主體 / 138

三、績效評價的原則 / 138

四、績效評價的依據 / 139

五、績效評價的對象 / 139

六、績效評價的內容 / 140

七、績效評價的指標體系 / 140

八、績效評價的方法 / 141

九、績效評價的組織管理 / 142

十、績效評價的工作程序 / 143

十一、績效評價報告 / 143

第五節 績效評價結果反饋與應用管理 / 148

一、績效評價結果反饋和應用管理 / 148

二、績效信息公開和行政問責 / 149

第五章 預算績效管理典型案例

**節 國家農業綜合開發產業化發展項目預算評審案例 / 152

一、總體思路及評審依據 / 152

二、評審程序安排 / 153

三、評審內容及標準 / 154

第二節 貧困白血病、先心病兒童救助項目案例 / 162

一、項目基本情況 / 162

二、績效評價情況 / 163

三、績效評價指標分析 / 165

四、綜合評價情況及評價結論 / 168

五、相關問題及建議 / 170

第三節 北京市部門整體支出績效評價案例 / 176

一、部門整體支出績效評價 / 176

二、存在問題 / 178

三、政策建議 / 178

第四節 廣東省生態保護補償轉移支付政策績效評價 / 189

一、政策基本情況 / 189

二、政策主要績效 / 190

三、政策存在問題 / 190

第六章 人大預決算績效審查監督管理

**節 人大預決算績效審查監督管理概論 / 195

一、什么是人大預決算績效審查監督 / 195

二、人大預決算績效審查監督的特點 / 195

三、人大預決算績效審查監督的依據 / 196

四、人大預決算績效審查監督的內容 / 203

第二節 人大預算績效審查監督管理 / 209

一、人大預算績效審查監督的內涵 / 209

二、人大預算績效審查監督的流程 / 209

三、人大預算績效審查監督的方式 / 214

第三節 人大決算績效審查監督管理 / 217

一、人大決算績效審查監督的內涵 / 217

二、人大決算績效審查監督的內容 / 217

三、人大決算績效審查監督的流程 / 218

四、人大決算績效審查監督的方式 / 219

第四節 人大預算聯網審查監督 / 222

一、人大預算聯網審查監督的內涵 / 222

二、人大預算聯網審查監督的意義 / 223

三、人大預算聯網審查監督的總體要求和基本原則 / 223

四、人大預算聯網審查監督的內容和聯網方式 / 225

五、人大預算聯網審查監督實踐 / 228

結束語 中國全面實施預算績效管理展望

一、全面實施預算績效管理的近期目標 / 235

二、全面實施預算績效管理的遠期目標 / 238

參考文獻 / 241

致謝 / 243