**章 導論：研究目的、述評與框架結構
**節 研究目的與意義
第二節 研究現狀評述
一 國外研究評述
二 國內研究評述
第三節 理論視角的采擇
一 國家治理的兩個理解維度
二 運用國家治理視角的適用性分析
第四節 本書的主要框架
第五節 本書的創新之處

第二章 人民團體：中國協商民主體系建構獨特的主體結構
**節 人民團體：獨具中國特色的社會組織
一 人民團體：中國語境下的一個獨特概念工具
二 人民團體與群眾團體
三 人民團體的主要類型
第二節 協商民主：中國社會主義民主的特有形式
一 民主協商與協商民主
二 協商民主與選舉民主
三 協商民主：基于中國自身邏輯生長起來的民主形態
四 協商民主：作為整體性存在形態的制度體系
第三節 人民團體的介入：豐富中國協商民主的形態
一 拓展協商民主的主體結構
二 深化協商民主的內容
三 規范協商民主的過程
第四節 本章小結

第三章 人民團體參與協商民主：主要類型及其功能
**節 經濟利益型人民團體與勞資矛盾協商——以工會參與集體協商為例
一 勞資矛盾的新特點和新趨向
二 工會開展集體協商的主要類型
三 工會在集體協商中的功能及其限度
四 結論與討論
第二節 政治使命型人民團體與協商民主——以共青團引導青年社會組織為例
一 共青團：作為政治使命型的人民團體
二 青年社會組織生長的基本特征
三 聯系一服務一引領：共青團引導青年社會組織的行動邏輯
四 結論與討論
第三節 社會服務型人民團體與立法協商——以全國婦聯參與《反家暴法》立法為例
一 問題的提出
二 立法協商：協商民主在法治領域的運用和運行
三 全國婦聯參與《反家暴法》制定的過程
四 全國婦聯在《反家暴法》制定中的功能結構
五 結論與討論
第四節 本章小結

第四章 人民團體參與協商民主呈現三大獨特優勢
**節 雙重“嵌入”結構
一 “雙重嵌入”的網絡體系
二 雙重“嵌入”結構對協商民主建構的效應
第二節 本質屬性的內在耦合
一 人民：人民團體的主人
二 人民：協商民主的主體
三 基于人民：人民團體參與協商民主的共同基石
第三節 雙重共同體的有機融合
一 現實的人：作為個體形態存在的人與作為共同體形態存在的人
二 人民團體：作為政治共同體和社會共同體雙重共同體的存在形態
三 作為雙重共同體的人民團體：協商民主建設的重要平臺和渠道
第四節 本章小結

第五章 人民團體參與協商民主：制度環境及其特征
**節 制度化
一 制度：規制人類行為的規范
二 制度化的三重向度
三 制度化是國家治理現代化的根本要素
第二節 人民團體參與協商民主的制度環境的基本特征
一 強制性制度變遷是根本動力源
二 制度結構的缺失化
三 制度供給的單向度
四 制度運行的“工具主義”邏輯
五 制度執行的“軟政權化
六 制度文化：非正式制度安排的掣肘
第三節 本章小結

第六章 阻滯人民團體參與協商民主制度變遷的主要癥結
**節 代表的“泛化
一 人民團體如何代表不同形態的社會個體
二 人民團體如何滿足相關領域社會組織的預期
第二節 “層累”的“積淀”邏輯
一 “科層制”組織結構的掣肘
二 行政化的運行邏輯
第三節 角色定位的“錯置
一 對人民團體之角色結構的認知偏差
二 社會角色發揮不充分
第四節 制度供給的“時滯
一 制度要素生成的非同步性
二 協商有余而民主不足
三 不適當的制度轉化
第五節 本章小結

第七章 推進人民團體深度參與協商民主：發展戰略與生長路徑
**節 形態轉型：重構人民團體自身的組織體系
一 主體方位矯正：從“偏上”調整到“中間
二 組織網絡重塑：“扁平化”結構密織基層組織
第二節 結構轉型：以統合主義型構“人民團體一社會組織”共同體
一 社會組織的成長：積極抑或消極
二 建構社會組織共同體
三 搭建以人民團體為軸心的社會協商平臺
第三節 角色轉型：促進人民團體角色衡平
一 既要“頂天”也要“立地
二 既要“服務”也要“引導
三 既要“公轉”也要“自轉
第四節 運行機制轉型：強化社會化取向
一 參與社會化：創設鼓勵群眾參與的有效機制
二 激勵約束社會化：建構“群眾說了算”的機制
三 資源汲取社會化：善于吸納和整合資源
第五節 制度轉型：優化協商制度環境
一 拓展協商渠道
二 搭建人民團體之間的制度化協商平臺
三 強化人民團體內部的協商民主
四 注重人民團體協商成果的轉化
五 優化協商保障機制
六 涵養協商文化
第六節 本章小結

附錄
一 深度訪談對象清單
二 部分訪談記錄
訪談記錄一
訪談記錄二
訪談記錄三
主要參考文獻