海派經濟學:2015年第13卷第4期 (總第52期) 節選

　　《海派經濟學（第13卷 第4期 2015年：總第52期）》：　　*后，財政作為政府履行基本職能的經濟基礎，處于國家治理結構的主體地位。只要我們抓住了財政這個“牛鼻子”，就等于抓住了實現政府治理職能、發揮市場和社會治理能力以及調節經濟社會運轉的幾乎全部的關鍵問題和核心內容（劉志彪，2014）。一般而言，從一國政府的財政收入組成上可以看出政府權力的擴張程度。如果一國政府的財政收入完全是在遵從稅法和預算法等財政法規下獲得的，則說明政府權利基本沒有擴張，該國國民經濟處于健康狀態。反之，在稅法、預算法等法制不夠健全的國家中，經常會發生政治權利被僭越的行為，即政治權利私有化，非政府組織和個人利用政治權利參與財政領域獲取大量非法收入，破壞了一國的財稅體制，導致政府從正規渠道可獲取的財稅收入銳減，而非正規渠道成為政府獲取收入的重要途徑。例如，通過舉借債務行為彌補政府財政赤字，在一定時間內可以帶來經濟繁榮，但用大規模的舉債行為來支撐投資本質上是寅吃卯糧的行為，長期必然帶來債務黑洞，透支未來子孫的財政資源，這是經典的政府機會主義行為，也是財稅體制不規范的后果。再如，一國的財稅收入的增長說到底是發展經濟、涵養稅源的結果，但由于政府機構重疊，人員冗雜，事權與財權不匹配，財政支出過多，政府為了獲取足夠收入，往往采取非常規手段攫取利益，如土地財政、炒作樓市等不動產，表面上解決了收入來源問題，但導致的泡沫經濟會使得資本流出實體經濟領域，損害該國工業化進程。再例如，發展中國家在發展過程往往偏愛招商引資，吸引大量外資，大量外國資本的涌入本可以解決本國資本稀缺問題，促進經濟發展，但資本逐利本性卻易導致國民經濟波動特別是帶來輸入型的通貨膨脹，輸入型通貨膨脹會壓縮本國財政收入，擴大財政支出；如果本國財稅體制不夠健全，無法對外國資本形成強有力的節制，則本國政府只能采取非常規手段實現財政收支的再平衡，正規的財稅系統必然會逐漸遭到破壞。　　……