**章政府與政府應急管理**節政府的管理職能一、政府的概念二、政府職能三、政府職能的發展四、政府的管理職能第二節常態下的政府管理一、常態下政府管理的含義和特點二、常態下我國政府應有的職能三、常態下政府管理的運行機制第三節應急狀態下的政府管理一、政府應急管理的含義二、應急狀態下政府管理的特點三、中國應急管理的建設成就四、中國應急管理的現狀分析參考文獻思考題（一）第二章政府應急管理的歷史發展**節政府應急管理的理論研究一、國外研究現狀二、國內研究現狀第二節政府應急管理的實踐發展一、國外政府應急管理的實踐發展二、國外政府危機管理的成功經驗三、國內政府應急管理實踐已取得的成績第三節發展中的問題與焦點一、理論研究中的問題二、以往危機管理存在的誤區三、當前危機管理體系存在的問題參考文獻思考題（二）第三章政府應急管理法制建設**節政府應急管理法概述一、政府應急管理法的概念與特征二、政府應急管理法的基本原則三、政府應急管理法的作用第二節國外政府應急管理法制狀況分析一、國外政府應急管理法制概況二、國外政府應急管理法制對中國的啟示第三節中國政府應急管理法制狀況分析一、新中國成立前政府應急管理法制狀況分析二、新中國成立后政府應急管理法制狀況分析三、中國政府應急管理立法評析第四節中國政府應急管理法制的完善一、健全中國政府應急管理法律體系二、改進中國現有政府應急管理法制中的相關具體制度三、加強中國政府應急管理法制的執行力建設參考文獻思考題（三）第四章應急管理對象的類別分析**節不同的類別劃分標準一、應急管理的對象二、不同類別的劃分三、突發事件的成因分析第二節自然災害事件一、自然災害事件的分類二、自然災害事件的特點三、自然災害事件的危害第三節人為災害事件一、人為災害事件的分類二、人為災害事件的特點三、人為災害事件的危害第四節交互性突發事件一、交互性突發事件的分類二、交互性突發事件的特征三、交互性突發事件的危害參考文獻思考題（四）第五章政府應急管理過程**節預防減緩一、預防減緩的定義二、預防減緩的主要措施三、預防減緩的核心要素――建立應急預警系統四、預防減緩的現實意義第二節預控演練一、預控演練的作用及具體過程二、西方國家的預控演練三、我國政府預控演練的現狀四、我國政府預控演練的特點五、我國完善預控演練的措施第三節應急處理一、我國政府應急處理的組織機構二、政府應急處理的程序設計三、建立快速高效的應急處理機制四、政府在應急處理中的作用第四節評估恢復一、危機評估二、危機恢復參考文獻思考題（五）第六章政府應急預案**節應急預案的意義與作用一、應急預案的概念與特點二、應急預案的分類三、應急預案的意義與作用第二節政府應急預案的內容一、總則二、組織體系及應急人員職責三、監測預警四、應急響應五、后期處置六、保障措施七、監督與管理八、附則第三節政府應急預案的形成過程一、應急預案策劃二、成立應急預案編制小組三、資料收集四、危險分析五、應急能力評估六、編制應急預案七、應急預案的評審與發布第四節政府應急預案有效實施的條件一、推動應急預案法制化建設二、培養社會各界的危機意識三、明晰政府的應急管理職責四、加強政府各部門間的協作五、動員非政府力量參與應急六、加快應急管理平臺的建設七、注重應急預案的適時修正參考文獻思考題（六）第七章政府應急管理系統**節政府應急管理系統的構成因素一、應急管理系統的概念二、應急管理系統的構成要素第二節政府應急管理機構設置一、應急管理機構設置的國外經驗二、我國應急管理的機構設置第三節政府應急管理機構的運作過程一、政府雙重管理的轉換二、美國應急管理機構的運作三、中國應急管理機構的運作參考文獻思考題（七）第八章應急管理中的非政府因素**節非政府公共組織一、非政府公共組織參與應急管理的理論依據二、非政府公共組織參與應急管理的現實需要三、非政府公共組織在應急管理中的主要作用四、高效發揮非政府公共組織作用的相關措施第二節企業一、企業參與應急管理的必要性二、企業參與自然災害應急管理的相關問題三、企業應對危機事件的相關措施第三節公民一、公民參與應急管理的必要性二、應急管理不同階段的公民參與三、公共危機管理中公民參與的相關注意事項第四節媒體一、媒體參與應急管理的必要性二、媒體在應急管理各階段的功能三、應急管理中政府與媒體之間互動關系的構建四、國外政府在應急管理中與媒體的關系參考文獻思考題（八）第九章應急管理中的心理救援**節心理危機與心理救援一、心理危機二、心理救援第二節心理救援的主體與過程一、心理救援的主體二、心理救援的過程第三節心理救援的技術和方法一、心理救援技術二、心理救援療法參考文獻思考題（九）第十章政府應急管理與政府能力**節政府能力的理解一、政府能力的內涵二、政府能力的特點三、政府應急能力的內涵第二節政府應急能力的構成要素一、政府能力的構成要素二、政府應急能力的構成三、政府應急能力的影響因素第三節政府應急管理能力的提升一、當前我國政府應急能力的現狀與不足二、完善我國政府應對公共危機能力的途徑及對策參考文獻思考題（十）附件1中華人民共和國突發事件應對法附件2國家突發公共事件總體應急預案后記