生存成本優化路徑研究 相關資料

“貧”表現為缺乏、不足。就生存而言，“貧”可謂這樣一種狀態，即所獲資源不足以滿足存活消耗的成本支出，繼而陷入舉步維艱的困境，因貧而致困演變為貧困。“貧”的程度不同，致貧原因不同，所陷的境地也不同，嚴重的會影響生存。脫貧、減貧、反貧的目的就是要脫“貧”解“困”，實現解放生產力，達到提高生存質量的目標。具體而言，就是以額外的資源補生存所缺的成本支出之不足。城鎮化、精準扶貧是實現這一目標、達到預期目的的有效途徑。
就精準扶貧而言，國家以強有力之手，以強大的資源投入，以精準之途徑，扶助貧困者補自身所獲收入距離生存成本線的缺口，以達到或超越生存成本線的收入，發揮補缺的功能，脫貧解困。隨著城鎮化衍生的多元生計模式，生存的狀態得到改善，不斷調整對生存成本的要求，隨之調整對收入的要求，以補距離城鎮化生存成本線要求之缺口。到 2020 年年底，我國已實現貧困人口全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”，貧困片區全部解決區域性貧困問題，演繹的就是這樣一個過程。2014 年的脫貧標準為農村年人均收入 2800元，2020 年的這個標準增加為 4000 元，這是貧困人口生存底線上升的趨勢，也是收入上升的趨勢，更是收入彌補生存成本的能力的提升趨勢。
如硬幣的兩面，精準扶貧最低收入標準也是貧困戶的最低消費支出，是保障生存消耗的底線。此時的最低收入線與最低消費支出線重合，研究視其為生存成本線。每一個貧困人口的脫貧，每一個貧困縣摘帽，每一個貧困片區解決區域性貧困問題，其實質就是保證生存成本達到“最低標準”。這一保證取決于不同地區稟賦資源基礎之上對解決問題的途徑的決策，途徑的選擇根據哲學的原理，取決于內外合力對生存成本彌補能力的強弱。國家以城鎮化為扶貧解困，鋪墊了歷史性的畫卷。
由內外力關系可知，首先，內外力作用的相互影響、相互制約和對立統一，決定了內外力作用總是同時在改變著生存成本。但它們總是從相反的方向改變著生存成本彌補能力的級差。內力作用總的趨勢是使獲得收入彌補能力趨于高低不同而使其存在強弱級差，外力作用使其趨同，彌補能力通過外力對級差的彌補趨于同一水平。其次，內外力相互依存和相互作用是不斷推動彌補能力發展變化的動力。長久而言，內外力關系決定了級差始終存在，外力始終在縮小級差的運動過程中。一般地說，內力作用對彌補能力的發展變化起著主導作用。最后，在內外力共同作用下，生存成本水平在縮小級差的過程中提高。從內外力作用的角度劃分，保證生存成本彌補能力提高，使生存成本達到最低標準是實現可持續脫貧的途徑。第一是以內力作用為主的脫貧途徑；第二是以外力作用為主的脫貧途徑。在內力不足的前提下，精準扶貧的實際意義在于動員全社會的力量通過以外力作用為主的途徑縮小級差，提高個體的彌補能力，逐步提高個體的生存成本水平從而提高生存質量。以此外力行動的示范，喚醒內力作用的自覺性，通過全方位的培養、扶持，促進內力自省而成長。每個貧困人口、每個貧困縣和每個貧困片區根據各自短板，結合稟賦資源，找到目的內力作用的途徑，是亟待解決的問題。

“貧”表現為缺乏、不足。就生存而言，“貧”可謂這樣一種狀態，即所獲資源不足以滿足存活消耗的成本支出，繼而陷入舉步維艱的困境，因貧而致困演變為貧困。“貧”的程度不同，致貧原因不同，所陷的境地也不同，嚴重的會影響生存。脫貧、減貧、反貧的目的就是要脫“貧”解“困”，實現解放生產力，達到提高生存質量的目標。具體而言，就是以額外的資源補生存所缺的成本支出之不足。城鎮化、精準扶貧是實現這一目標、達到預期目的的有效途徑。

就精準扶貧而言，國家以強有力之手，以強大的資源投入，以精準之途徑，扶助貧困者補自身所獲收入距離生存成本線的缺口，以達到或超越生存成本線的收入，發揮補缺的功能，脫貧解困。隨著城鎮化衍生的多元生計模式，生存的狀態得到改善，不斷調整對生存成本的要求，隨之調整對收入的要求，以補距離城鎮化生存成本線要求之缺口。到 2020 年年底，我國已實現貧困人口全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”，貧困片區全部解決區域性貧困問題，演繹的就是這樣一個過程。2014 年的脫貧標準為農村年人均收入 2800元，2020 年的這個標準增加為 4000 元，這是貧困人口生存底線上升的趨勢，也是收入上升的趨勢，更是收入彌補生存成本的能力的提升趨勢。

如硬幣的兩面，精準扶貧最低收入標準也是貧困戶的最低消費支出，是保障生存消耗的底線。此時的最低收入線與最低消費支出線重合，研究視其為生存成本線。每一個貧困人口的脫貧，每一個貧困縣摘帽，每一個貧困片區解決區域性貧困問題，其實質就是保證生存成本達到“最低標準”。這一保證取決于不同地區稟賦資源基礎之上對解決問題的途徑的決策，途徑的選擇根據哲學的原理，取決于內外合力對生存成本彌補能力的強弱。國家以城鎮化為扶貧解困，鋪墊了歷史性的畫卷。

由內外力關系可知，首先，內外力作用的相互影響、相互制約和對立統一，決定了內外力作用總是同時在改變著生存成本。但它們總是從相反的方向改變著生存成本彌補能力的級差。內力作用總的趨勢是使獲得收入彌補能力趨于高低不同而使其存在強弱級差，外力作用使其趨同，彌補能力通過外力對級差的彌補趨于同一水平。其次，內外力相互依存和相互作用是不斷推動彌補能力發展變化的動力。長久而言，內外力關系決定了級差始終存在，外力始終在縮小級差的運動過程中。一般地說，內力作用對彌補能力的發展變化起著主導作用。最后，在內外力共同作用下，生存成本水平在縮小級差的過程中提高。從內外力作用的角度劃分，保證生存成本彌補能力提高，使生存成本達到最低標準是實現可持續脫貧的途徑。第一是以內力作用為主的脫貧途徑；第二是以外力作用為主的脫貧途徑。在內力不足的前提下，精準扶貧的實際意義在于動員全社會的力量通過以外力作用為主的途徑縮小級差，提高個體的彌補能力，逐步提高個體的生存成本水平從而提高生存質量。以此外力行動的示范，喚醒內力作用的自覺性，通過全方位的培養、扶持，促進內力自省而成長。每個貧困人口、每個貧困縣和每個貧困片區根據各自短板，結合稟賦資源，找到目的內力作用的途徑，是亟待解決的問題。

在物價穩定的前提下，生存成本水平反映了生存質量。因此，生存成本水平需要不斷提高標準。精準扶貧的標準在不同的環境中，即便是相同的生存質量表現的項目結構也不盡相同；即便是相同的環境，也可能因為生活習慣不同，而存在結構性差異。因區域發展不平衡，我國的貧困人口分布呈現不平衡的特征，精準扶貧所彌補生存成本的能力及其績效也不平衡。青海涉藏地區是所在區域經濟發展的短板，也是重要的貧困區域，其彌補生存成本的內生力與發達地區不同，更多地是依賴外力作用，而且對國家精準扶貧政策的依賴不斷遞延。其持續性的依賴影響內生力作用的增強，反過來也會影響脫貧的可持續性，城鎮化是外力作用促進內力成長、發揮作用、解決問題的有效途徑。

根據人類發展歷史的經驗，城鎮化是人類發展過程的必然趨勢。各個主體在推進城鎮化的過程中，都融入了稟賦資源及以其為依托的產業特色，形成了不同的城鎮化模式，以此支撐不同的生計模式，優化生存成本項目，實現脫貧的可持續性。在城鎮化中，人們不斷探索提升城鎮承載能力，以演繹生存成本補缺能力的對策，實現生計模式轉型，螺旋式把城鎮化推上臺階。每一個臺階展示了城鎮化、生計模式和生存成本的關系，矛盾和困境，手段、措施和結果。以稟賦資源為特色的產業化支撐的城鎮化，可以增強生計模式的承載能力，優化生存成本結構，這為城鎮化提供了可資借鑒的經驗，使我國城鎮化在探索中形成了特色。

生存成本優化路徑研究 作者簡介

沈燕萍、女，漢族，江蘇省無錫市人。2014 年，主持完成人文社科項目“西部藏區基層政權建設及運行成本實證報告”，并主持完成青海省社科項目“青海藏區基層政權建設效益研究”；2018 年，主持國家社科基金項目“基于戰略管理核心能力理論之青藏地區精準扶貧路徑研究”；同年，主持完成青海省社科項目“城鎮化前后不同生計模式的生存成本比較研究”。出版專著《藏區國家基層政權建設及成本實證報告》；發表論文三十多篇。

程嘉祥、女，漢族，重慶人。德累斯頓工業大學職業教育與人力資源開發在讀碩士研究生。2018 年，參與完成青海省社科項目“城鎮化前后不同生計模式生存成本比較研究”；參與國家社科項目“基于戰略管理核心能力理論之青藏地區精準扶貧路徑研究”；發表論文多篇。