深化生態(tài)文明體制改革建設(shè)美麗廣東(改革再造一個(gè)新廣東系列叢書) 相關(guān)資料

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨，必須深化生態(tài)文明體制改革。為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生",建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會(huì)將“聚焦建設(shè)美麗中國”作為“七個(gè)聚焦”之一，從“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”三個(gè)方面提出了深化生態(tài)文明體制改革的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞破解“度量難”的問題，要深化生態(tài)產(chǎn)品理論內(nèi)涵研究，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、政府考核等提供依據(jù)。
圍繞破解“抵押難”問題，要加強(qiáng)綠色金融政策支持和制度創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式等。
圍繞破解“交易難”問題，要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，在市場(chǎng)交易中顯化和實(shí)現(xiàn)綠水青山價(jià)值。
在生產(chǎn)領(lǐng)域，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深化“減量化—再利用—資源化”模式，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段納入生命周期管理理念，確保產(chǎn)品在使用結(jié)束后能夠高效回收與再制造。建立重點(diǎn)行業(yè)資源循環(huán)利用清單，明確廢棄再利用技術(shù)和指標(biāo)。建設(shè)資源循環(huán)利用基地，通過集中處理和分級(jí)回收，讓工業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)“廢物”到“資源”的轉(zhuǎn)變。推廣“產(chǎn)業(yè)共生”模式，讓一個(gè)企業(yè)的副產(chǎn)品成為另一個(gè)企業(yè)的原材料，形成閉環(huán)生態(tài)圈。試點(diǎn)建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)",打造產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源流動(dòng)樞紐，為全省提供標(biāo)桿樣本。探索“綠色建筑 資源循環(huán)”模式，推廣低碳建材、再生骨料等環(huán)保材料的使用，同時(shí)建立建筑垃圾集中處理中心，對(duì)鋼筋、混凝土等材料進(jìn)行分揀和再加工。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨，必須深化生態(tài)文明體制改革。為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生",建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會(huì)將“聚焦建設(shè)美麗中國”作為“七個(gè)聚焦”之一，從“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”三個(gè)方面提出了深化生態(tài)文明體制改革的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞破解“度量難”的問題，要深化生態(tài)產(chǎn)品理論內(nèi)涵研究，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、政府考核等提供依據(jù)。

圍繞破解“抵押難”問題，要加強(qiáng)綠色金融政策支持和制度創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式等。

圍繞破解“交易難”問題，要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，在市場(chǎng)交易中顯化和實(shí)現(xiàn)綠水青山價(jià)值。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深化“減量化—再利用—資源化”模式，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段納入生命周期管理理念，確保產(chǎn)品在使用結(jié)束后能夠高效回收與再制造。建立重點(diǎn)行業(yè)資源循環(huán)利用清單，明確廢棄再利用技術(shù)和指標(biāo)。建設(shè)資源循環(huán)利用基地，通過集中處理和分級(jí)回收，讓工業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)“廢物”到“資源”的轉(zhuǎn)變。推廣“產(chǎn)業(yè)共生”模式，讓一個(gè)企業(yè)的副產(chǎn)品成為另一個(gè)企業(yè)的原材料，形成閉環(huán)生態(tài)圈。試點(diǎn)建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)",打造產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源流動(dòng)樞紐，為全省提供標(biāo)桿樣本。探索“綠色建筑 資源循環(huán)”模式，推廣低碳建材、再生骨料等環(huán)保材料的使用，同時(shí)建立建筑垃圾集中處理中心，對(duì)鋼筋、混凝土等材料進(jìn)行分揀和再加工。

推動(dòng)柔性負(fù)荷管理，增強(qiáng)用電側(cè)調(diào)節(jié)能力。充分挖掘柔性負(fù)荷的潛力，通過智能化技術(shù)和市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的全面提升。首先，推廣峰谷電價(jià)差的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)居民和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰用電。例如，在電力高峰時(shí)段，居民可以通過智能家居系統(tǒng)自動(dòng)降低非必要電器的運(yùn)行功率，而在低谷時(shí)段充分利用電力資源充電或運(yùn)行大功率設(shè)備，形成用電負(fù)荷的動(dòng)態(tài)平衡。其次，將工業(yè)園區(qū)作為需求響應(yīng)試點(diǎn)，通過簽訂靈活用電協(xié)議，引導(dǎo)企業(yè)在電力緊張時(shí)段調(diào)整生產(chǎn)排班，從而為電網(wǎng)減輕壓力。比如，高耗能企業(yè)可以在夜間電價(jià)較低時(shí)進(jìn)行集中生產(chǎn)，既降低了成本，也優(yōu)化了電網(wǎng)的負(fù)荷分布。

深化生態(tài)文明體制改革建設(shè)美麗廣東(改革再造一個(gè)新廣東系列叢書) 作者簡(jiǎn)介

中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）編；藍(lán)強(qiáng) 主編

藍(lán)強(qiáng)，法學(xué)博士，中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任（主持工作）、副教授、碩士生導(dǎo)師。主要從事生態(tài)文明研究。