一章
村莊治理之道
一、 背景導入
二、 戰旗實踐
（一）戰旗村全面治理圖
（二）黨建與村民自治的相互成就
（三）治理體系的職能操作系統
（四）治理體系的落地運行系統
（五）資源支撐
三、 我們的評述
（一）治理概念的西方來源
（二）治理的現代特征
（三）中國傳統文化中的治理思想
（四）村莊治理治什么？怎么治？
四、 同類做法
（一）“楓橋經驗”與 “浦江經驗”：基層治理的成功實踐
（二）陜甘寧邊區創造依靠群眾的馬錫五審判方式
五、 邀你共議
第二章
村莊治理中的基層黨建
一、背景導入
（一）村級黨組織在村莊治理中的領導作用
（二）黨的領導與人才治理是開啟村莊全面治理的鑰匙
二、 戰旗實踐
（一）戰旗村的基層黨建工作
（二）村黨委依靠村民自治實現村莊善治
（三）村黨委依靠村集體經濟組織實現村莊經濟自治
（四）黨組織的超前意識和領導帶頭干的表率作風
（五）基層黨建中的人才培育
三、 我們的評述
（一）戰旗村黨委會成就村民集體組織力
（二）繼承和發揚黨的優良作風，是基層領導者的素質
（三）人民群眾是歷史的創造者
四、 同類做法
（一）山東萊州田家村黨支部組建多個鄉村社會組織，
培育鄉村骨干人才
（二）內蒙古經棚鎮聯合會建立專職專業的總干事團隊，
培育青年人才
五、 邀你共議
第三章
村莊治理中的村民自治
一、 背景導入
（一）村民自治是農村基層治理的基本制度
（二）加強和完善村民自治組織建設，是實現基層治理
現代化的基石
二、 戰旗實踐
（一）戰旗村的村民自治組織
（二）村民自治下的民主治理
（三）自治與德治
三、 我們的評述
（一）戰旗村的善治類型是法治保障下的以德自治
（二）清明會具有存在空間說明戰旗村治理注重德治
（三）關于自治的中西方區別
四、 同類做法
（一）村務監督制度的緣起———浙江武義后陳村的經驗
（二）村民理事會、議事會等農村治理組織案例
五、 邀你共議
第四章
集體經濟的治理與管理
一、 背景導入
（一）村莊經濟治理和村集體治理有區別嗎？
（二）大多數村莊的經濟治理陷入困境
（三）三副擔子一肩挑是強化鄉村治理的重大措施
（四）村級集體的法人治理結構
二、 戰旗實踐
（一）戰旗村集體經濟治理結構圖和法人治理結構的特點
（二）戰旗村全面治理的理念
（三）戰旗村集體經濟治理中的管理方式
（四）戰旗村集體經濟治理體系的主要特征
三、 我們的評述
（一）對戰旗村法人治理結構的再認識
（二）從戰旗村的治理經驗中可以學到什么？
四、 同類做法
“萊西經驗”：１９９０年的歷史總結
五、 邀你共議
第五章
從戰旗村的實踐看村莊治理
一、 村莊治理以誰為主體
（一）誰是村莊治理的集體主體？
（二）出現兩個村級法定集體主體的歷史原因
二、 如何定位農村集體經濟組織
（一）農村集體經濟組織是股份經濟合作社嗎？
（二）作為特別法人的農村集體經濟組織，特別在哪里？
三、 如何看待農村集體經濟組織和村民委員會的職能關系
（一）基層群眾性自治組織法人也是特別法人
（二）農村集體經濟組織和村民委員會的關系再討論
四、 對村莊治理的再認識
（一）如何認識中國村莊的現在和未來？
（二）村莊治理首先是集體經濟治理
（三）村莊治理是非正式制度與正式制度的融合過程
（四）如何破解實現村莊民主治理的難題？
五、 總結與建議
（一）扭轉對村集體的錯誤認知
（二）確認村集體的主體地位和權力
（三）特別注重村黨組織書記的選拔和培養
（四）建立對村莊全面治理的科學考察和評價體系
戰旗村大事記
后記