平安廣東建設的實踐及路徑研究(奮力建設現代化新廣東研究叢書) 相關資料

一 經濟安全是平安廣東建設的源頭活水
2023年，廣東“堅持實體經濟為本、制造業當家，現代化產業體系建設取得重要進展。制定高質量建設制造強省的意見，推動出臺制造業高質量發展促進條例，大力實施‘五大提升行動’，扎實推進新型工業化。實施‘大產業’立柱架梁行動，提質壯大8個萬億元級產業集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產業集群”A。廣東經濟在平穩中繼續高質量發展，確保經濟發展的安全穩定。經濟安全作為一個專門問題進入人們視野始于20世紀60年代末。事實上，在20世紀70年代以前，經濟安全常常位列政治安全和軍事安全之后，或被視為二者的附庸。由第一次石油危機爆發引發的世界經濟明顯停滯，使得經濟安全的重要性有所提升。直至20世紀90年代初，冷戰結束使得經濟安全在國家安全中的地位進一步上升，人們開始將目光投向經濟安全。經濟全球化縱深發展給世界各國經濟發展帶來前所未有的機遇和挑戰，經濟安全問題日益突出并逐漸成為政策、產業、學界和研究領域所關注的熱點話題。
經濟安全具有豐富的內涵和外延，通常來說，它主要包括三層含義：第一，牢固掌握本國經濟主權和經濟命脈，自主決定本國經濟制度、發展戰略、自然資源利用和主要經濟活動的權利不受侵犯，確保國家根本經濟利益不受損害。第二，對外來說，經濟發展具有抵御風險和危機可控的能力。對內來說，保證國內經濟平穩運行和健康、可持續發展。第三，國家具有較強的經濟競爭力、資源能源保障能力、危機管理能力和參與制定國際經濟規則的能力。
從涵蓋的領域來看，經濟安全涉及的領域比較廣泛，主要是指金融、產業、糧食和能源等重大經濟領域的安全。因為這些重大經濟領域更容易形成安全風險洼地，從抓主要矛盾的唯物辯證法思想來看，抓住這些重大領域的安全問題不松手，也就抓住了經濟安全的主要問題和主要矛盾。其中，金融安全是經濟安全的核心。經濟發展中風險程度最高的領域就是金融領域。金融資本具有流動靈活性、廣泛性和脆弱性等特性，想要實現金融的絕對安全并不現實。加之金融衍生品滲透性極強，一旦某個衍生環節出現問題就會造成連鎖反應，實體經濟和虛擬經濟都會受到沖擊，甚至惡化為經濟危機與社會危機。因此，金融安全在經濟安全中至關重要。
產業安全是經濟安全的核心。在相互依賴的全球經濟體系中，要實現本國的產業安全，就需要強大的產業控制能力。而強化產業控制力，提高一國的產業安全水平，則需要系統優化產業鏈、供應鏈和價值鏈，并使三者形成保障產業安全的合力。其中，產業鏈則強調分工水平和生產能力，供應鏈強調經濟循環過程中的連接程度，價值鏈強調在全球貿易體系中的附加值差異。產業鏈、供應鏈和價值鏈，分別從不同的角度，折射出開放經濟體在全球經濟中的綜合地位。維護產業安全，就是要打造較長產業鏈，孕育出更富多樣性的行業；保障供應鏈的完備性、穩定性和及時響應速度，保障企業經濟活動的可循環和可持續；保持產業處于價值鏈高段，把握住產業鏈的關鍵節點。產業安全事關國計民生，能夠為經濟安全提供重要支撐，是一國經濟發展質量的重要體現。

一 經濟安全是平安廣東建設的源頭活水

2023年，廣東“堅持實體經濟為本、制造業當家，現代化產業體系建設取得重要進展。制定高質量建設制造強省的意見，推動出臺制造業高質量發展促進條例，大力實施‘五大提升行動’，扎實推進新型工業化。實施‘大產業’立柱架梁行動，提質壯大8個萬億元級產業集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產業集群”A。廣東經濟在平穩中繼續高質量發展，確保經濟發展的安全穩定。經濟安全作為一個專門問題進入人們視野始于20世紀60年代末。事實上，在20世紀70年代以前，經濟安全常常位列政治安全和軍事安全之后，或被視為二者的附庸。由第一次石油危機爆發引發的世界經濟明顯停滯，使得經濟安全的重要性有所提升。直至20世紀90年代初，冷戰結束使得經濟安全在國家安全中的地位進一步上升，人們開始將目光投向經濟安全。經濟全球化縱深發展給世界各國經濟發展帶來前所未有的機遇和挑戰，經濟安全問題日益突出并逐漸成為政策、產業、學界和研究領域所關注的熱點話題。

經濟安全具有豐富的內涵和外延，通常來說，它主要包括三層含義：第一，牢固掌握本國經濟主權和經濟命脈，自主決定本國經濟制度、發展戰略、自然資源利用和主要經濟活動的權利不受侵犯，確保國家根本經濟利益不受損害。第二，對外來說，經濟發展具有抵御風險和危機可控的能力。對內來說，保證國內經濟平穩運行和健康、可持續發展。第三，國家具有較強的經濟競爭力、資源能源保障能力、危機管理能力和參與制定國際經濟規則的能力。

從涵蓋的領域來看，經濟安全涉及的領域比較廣泛，主要是指金融、產業、糧食和能源等重大經濟領域的安全。因為這些重大經濟領域更容易形成安全風險洼地，從抓主要矛盾的唯物辯證法思想來看，抓住這些重大領域的安全問題不松手，也就抓住了經濟安全的主要問題和主要矛盾。其中，金融安全是經濟安全的核心。經濟發展中風險程度最高的領域就是金融領域。金融資本具有流動靈活性、廣泛性和脆弱性等特性，想要實現金融的絕對安全并不現實。加之金融衍生品滲透性極強，一旦某個衍生環節出現問題就會造成連鎖反應，實體經濟和虛擬經濟都會受到沖擊，甚至惡化為經濟危機與社會危機。因此，金融安全在經濟安全中至關重要。

產業安全是經濟安全的核心。在相互依賴的全球經濟體系中，要實現本國的產業安全，就需要強大的產業控制能力。而強化產業控制力，提高一國的產業安全水平，則需要系統優化產業鏈、供應鏈和價值鏈，并使三者形成保障產業安全的合力。其中，產業鏈則強調分工水平和生產能力，供應鏈強調經濟循環過程中的連接程度，價值鏈強調在全球貿易體系中的附加值差異。產業鏈、供應鏈和價值鏈，分別從不同的角度，折射出開放經濟體在全球經濟中的綜合地位。維護產業安全，就是要打造較長產業鏈，孕育出更富多樣性的行業；保障供應鏈的完備性、穩定性和及時響應速度，保障企業經濟活動的可循環和可持續；保持產業處于價值鏈高段，把握住產業鏈的關鍵節點。產業安全事關國計民生，能夠為經濟安全提供重要支撐，是一國經濟發展質量的重要體現。

糧食和能源安全是經濟安全的基礎。糧食非一般商品，而是戰略物資和政治手段。糧食安全歷來是頭等大事，這個問題要是處理不好，政治安全和軍事安全問題就可能接踵而至。習近平總書記指出，我們要牢牢守住糧食安全底線。資源是財富的來源，水、煤、石油、天然氣、風能和核能等資源和能源是經濟發展不可或缺的自然物質。抓住了資源安全，就抓住了經濟安全的命脈。

面對世界百年未有之大變局，雖然“中國號”這艘巨輪仍然處在重要戰略機遇期，但威脅和風險也在空前加劇。作為總體國家安全觀的基礎，經濟安全呈現出前所未有的豐富內涵。經濟發展能否兼顧安全，使得更為安全的發展貫穿國家發展各領域和全過程，對于我國實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標意義重大。

在傳統國家安全模式中，政治和軍事安全居于首要位置，經濟安全為政治安全的實現提供綜合國力支持，為軍事安全的保障提供裝備和資源補給。隨著和平與發展成為時代主題，經濟發展水平成為衡量國家競爭力的核心指標，國家間的較量轉戰經濟領域。與此同時，隨著經濟全球化和國際貿易的深入發展，貿易摩擦、經濟危機和制裁時有發生，貿易戰爭一觸即發，對各國經濟安全產生威脅。由此，經濟安全在國家安全中的重要性不斷攀升。經濟安全得不到保障，其他領域的安全就缺乏實現的物質基礎。基于此，習近平總書記指出，經濟安全是國家安全的基礎。經濟發展是解決一切問題的關鍵，要充分認識和尊重經濟安全的基礎地位。

經濟安全作為最具政治基本價值的安全，是國家安全的基石。事實上，國家安全是一個不可分割的整體，每個安全領域各有側重，密切關聯，牽一發而動全身。習近平總書記深刻論述了總體國家安全觀的“五大要素”：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托。這五個方面共同構筑起國家安全體系的整體架構，奠定了中國特色國家安全道路的基本取向。經濟安全不僅本身在理論和實踐深層次上難以把握，而且又與其他安全領域密不可分，需要應對多類并存的安全問題外溢。新冠疫情全球大流行對我國國民經濟正常運行造成重大沖擊，帶來巨大損失，便是這一點的明證。而美國近年來掀起對華科技“脫鉤”潮，采取各種方式限制中外科技交流合作，試圖從根源上抑制我國科技創新能力的發展，威脅我國科技安全，這必然也會對經濟安全造成影響。此外，諸如日本核污水排海事件引發的生態安全風險、不斷爆發的地區沖突引起資源供應安全等風險，都將直接影響我國經濟安全。由此可見，各領域的潛在風險極易產生蝴蝶效應，危及我國經濟安全。因此，應將經濟安全放在基礎性地位，怎么強調都不為過。

此外，總體國家安全觀視角下中國經濟安全保障問題具有鮮明的人民性。中國經濟安全保障立足馬克思主義群眾史觀，旗幟鮮明提倡“人民安全”，將人民安全作為中國特色國家安全道路的核心價值。當前經濟發展面臨的如優化收入分配結構、扎實推動共同富裕、打好關鍵核心技術攻堅戰、強化反壟斷和防止資本無序擴張等重大問題，本質上都是為解決新時代中國社會主要矛盾，將人民利益作為我國國家安全工作的根本目的，這正是中國經濟安全保障有別于國外的最大亮點。

改革開放以來，廣東經濟獲得前所未有大發展。進入新時代，站在新的歷史起點，面臨新的問題和挑戰。當前，外部環境復雜性明顯上升，國際大環境帶來的外部沖擊經濟風險趨升，發達國家與我國經貿博弈增加，新興經濟體對我國追趕擠占，單邊主義帶來的逆全球化浪潮開始泛濫，以安全為主導的競爭苗頭快速上升。與此同時，我國處在發展模式轉型和全方位對外開放的關鍵期，國內過去長期積累的矛盾風險及新興的不穩定因素凸顯出來。在此大背景下，如何在聚焦“領頭羊”“火車頭”目標，瞄準經濟快速發展的同時，堅守經濟安全，守好國家經濟發展的“南大門”，是新時代廣東經濟發展的歷史使命和重大任務。

平安廣東建設的實踐及路徑研究(奮力建設現代化新廣東研究叢書) 作者簡介

王仕民，中山大學馬克思主義學院教授、博士生導師，兼馬克思主義工程專家，廣東思想政治工作專家，廣州市重大行政決策論證專家，廣東省思想政治理論課教學指導委員會委員,廣東省高等學校思想政治教育研究會副秘書長、學術委員會委員，主持哲學社會科學重大項目、國家社科基金項目等多項課題，在《中國社會科學》《哲學研究》《馬克思主義研究》等期刊發表論文100余篇。