宅基地、承包、征地——實(shí)用版法規(guī)專輯系列【新8版】 相關(guān)資料

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第四十八條【征地補(bǔ)償安置】征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
注釋 本條是關(guān)于土地征收補(bǔ)償安置的規(guī)定，主要包括補(bǔ)償原則、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗補(bǔ)償、農(nóng)村村民居住權(quán)益和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、被征地農(nóng)民的社會保障等內(nèi)容。
與原土地管理法比較，新法第48條補(bǔ)償內(nèi)容明確農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償，并在第4款有具體表述，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由征地區(qū)片綜合地價(jià)確定，這在本條第3款有具體規(guī)定；補(bǔ)償內(nèi)容增加社會保障費(fèi)用，在本條第5款有規(guī)定。這次修法對補(bǔ)償內(nèi)容的調(diào)整，體現(xiàn)了對公平公正以及“原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”補(bǔ)償原則的具體落實(shí)。
［區(qū)片綜合地價(jià)］
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由征地區(qū)片綜合地價(jià)確定，這是本次修法的一個重要突破，主要目的是使征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢, 達(dá)到合理利用和保護(hù)土地資源，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會安定的目的。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。這一規(guī)定明確了區(qū)片綜合地價(jià)的制定主體、制定依據(jù)以及調(diào)整周期。

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第四十八條【征地補(bǔ)償安置】征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

注釋 本條是關(guān)于土地征收補(bǔ)償安置的規(guī)定，主要包括補(bǔ)償原則、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗補(bǔ)償、農(nóng)村村民居住權(quán)益和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、被征地農(nóng)民的社會保障等內(nèi)容。

與原土地管理法比較，新法第48條補(bǔ)償內(nèi)容明確農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償，并在第4款有具體表述，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由征地區(qū)片綜合地價(jià)確定，這在本條第3款有具體規(guī)定；補(bǔ)償內(nèi)容增加社會保障費(fèi)用，在本條第5款有規(guī)定。這次修法對補(bǔ)償內(nèi)容的調(diào)整，體現(xiàn)了對公平公正以及“原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”補(bǔ)償原則的具體落實(shí)。

［區(qū)片綜合地價(jià)］

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由征地區(qū)片綜合地價(jià)確定，這是本次修法的一個重要突破，主要目的是使征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢, 達(dá)到合理利用和保護(hù)土地資源，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會安定的目的。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。這一規(guī)定明確了區(qū)片綜合地價(jià)的制定主體、制定依據(jù)以及調(diào)整周期。

與原法施行的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)比較，區(qū)片綜合地價(jià)的顯著優(yōu)點(diǎn)包括：一是征地區(qū)片綜合地價(jià)是按照均值性區(qū)片確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致，體現(xiàn)“同地同價(jià)”；二是征地區(qū)片綜合地價(jià)是針對土地確定的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，這種計(jì)算方式考慮了具體地塊附著物的實(shí)際情況；三是征地區(qū)片綜合地價(jià)是一種預(yù)設(shè)性標(biāo)準(zhǔn)，在征地沒有發(fā)生時統(tǒng)一制訂，剛性較強(qiáng)。新土地管理法規(guī)定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

［農(nóng)民住房安置保障］

對于農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先補(bǔ)償后搬遷，居住條件有改善”原則，這與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t一致，明確了搬遷必須以補(bǔ)償?shù)轿粸榍疤帷τ谧≌仓玫臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式方面，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，考慮到各地實(shí)際情況不同，預(yù)留了多種補(bǔ)償方式。比如，建設(shè)用地指標(biāo)比較充裕的地區(qū)，可以重新安排宅基地，土地資源緊張的地區(qū)，可以通過建設(shè)安置房進(jìn)行集中安置，對于已經(jīng)不需要提供住房的農(nóng)民，可以通過貨幣化的方式進(jìn)行補(bǔ)償。同時，明確提出將“因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用”列入補(bǔ)償內(nèi)容，周全考慮了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的具體情況，體現(xiàn)了公平公正的原則。

［社會保障費(fèi)用］

將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，是確保“長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的重要措施手段。《社會保險(xiǎn)法》第96條規(guī)定，征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。實(shí)踐中，各級政府已經(jīng)逐漸將被征地農(nóng)民納入社保體系予以保障，但是各地保障方式不同，本法新增加的相關(guān)內(nèi)容主要是原則性規(guī)定，關(guān)于社保費(fèi)用籌集、管理、使用的具體辦法，授權(quán)各省級人民政府自行制定。

參見 《土地管理法實(shí)施條例》第32條；《社會保險(xiǎn)法》第96條；《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》

宅基地、承包、征地——實(shí)用版法規(guī)專輯系列【新8版】 作者簡介

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