貧困農民的生活世界——精準扶貧時期的貧困治理研究 相關資料

貧困問題是一個全球性問題。無論是發展中國家還是發達國家，都正在遭受或者曾在不同歷史時期和發展階段遭受過貧困問題的困擾。

在中國這樣的農業大國，貧困農民作為弱勢中的弱勢，自古以來就一直存在著，而且數量相當龐大。從本質上看，他們都是處于農村社會底層的、缺乏各類資源的弱勢人群。如何改善他們的生存處境，如何根除長期以來形成的貧窮思維、貧窮模式以及貧困行為，是黨和國家一直關注的問題。

改革開放以來，國家通過落實家庭聯產承包責任制、改革戶籍制度、完善社會保障體系等一系列制度變革，幫助廣大農民群體消除貧困、實現共同富裕。

早在20世紀80年代，黨和國家就提出了《國家八七扶貧攻堅計劃》，開始自上而下推動我國的反貧困工作。進入21世紀之后，黨和國家再次把消滅貧困人口、縮小城鄉差距作為新時期經濟社會發展的重點工作，相繼出臺了多個政策、文件，全力推動脫貧攻堅的實現。

“精準扶貧”的概念是2013年習近平總書記在湘西考察時首次提出的，主要是針對之前扶貧工作中存在的扶貧不精準、扶貧資源浪費等問題。之后，“精準扶貧”迅速成為學術界研究的熱點和實踐層面的工作重點，近些年更是成為社會各界耳熟能詳的熱門詞語。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把脫貧攻堅作為新時期黨和政府工作的重要任務和目標，將之納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以前所未有的力度推動脫貧攻堅工作。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出了，截至2020年底中國現存貧困人口全部脫貧的奮斗目標。之后，全國上下各級政府、各方主體圍繞扶貧的目標、任務以及具體實施方案進行了精準施策、精準扶貧。截至2020年12月31日，全國范圍內最后階段的551萬貧困戶也全部脫貧，精準扶貧戰役如期取得了勝利。

貧困問題是一個全球性問題。無論是發展中國家還是發達國家，都正在遭受或者曾在不同歷史時期和發展階段遭受過貧困問題的困擾。

在中國這樣的農業大國，貧困農民作為弱勢中的弱勢，自古以來就一直存在著，而且數量相當龐大。從本質上看，他們都是處于農村社會底層的、缺乏各類資源的弱勢人群。如何改善他們的生存處境，如何根除長期以來形成的貧窮思維、貧窮模式以及貧困行為，是黨和國家一直關注的問題。

改革開放以來，國家通過落實家庭聯產承包責任制、改革戶籍制度、完善社會保障體系等一系列制度變革，幫助廣大農民群體消除貧困、實現共同富裕。

早在20世紀80年代，黨和國家就提出了《國家八七扶貧攻堅計劃》，開始自上而下推動我國的反貧困工作。進入21世紀之后，黨和國家再次把消滅貧困人口、縮小城鄉差距作為新時期經濟社會發展的重點工作，相繼出臺了多個政策、文件，全力推動脫貧攻堅的實現。

“精準扶貧”的概念是2013年習近平總書記在湘西考察時首次提出的，主要是針對之前扶貧工作中存在的扶貧不精準、扶貧資源浪費等問題。之后，“精準扶貧”迅速成為學術界研究的熱點和實踐層面的工作重點，近些年更是成為社會各界耳熟能詳的熱門詞語。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把脫貧攻堅作為新時期黨和政府工作的重要任務和目標，將之納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以前所未有的力度推動脫貧攻堅工作。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出了，截至2020年底中國現存貧困人口全部脫貧的奮斗目標。之后，全國上下各級政府、各方主體圍繞扶貧的目標、任務以及具體實施方案進行了精準施策、精準扶貧。截至2020年12月31日，全國范圍內最后階段的551萬貧困戶也全部脫貧，精準扶貧戰役如期取得了勝利。

可以說，精準扶貧無論是作為一場全國范圍內的“戰役”還是國家宏觀層面的戰略布局，體現的是國家自上而下擺脫貧困的決心，是新時期黨和國家反貧困工作的持續深化，是幫助農村弱勢群體擺脫貧困處境、全面實現小康的關鍵舉措。數據顯示，2013—2018年，全國農村貧困人口的數量從8249萬人下降至1660萬人。同一時期，河南省范圍內的農村貧困人口數量也從2013年的639萬人減少至2018年的168萬人。

本書正是在上述背景下展開研究的。截至2020年底，全國范圍內精準扶貧任務已經完成，絕對貧困問題也得以徹底解決。然而，在某種程度上，貧困問題仍是個“頑疾”。絕對貧困之外還存在相對貧困。同時，因為某些不可抗力因素，個別家庭或者群體還有可能在脫貧之后再次返貧。正是在這個意義上，本書將始終圍繞貧困問題發生的根源、貧困主體的類型以及精準扶貧的實踐展開，一方面針對精準扶貧時期貧困人群（貧困戶）的脫貧過程、主客觀條件的改變展開梳理和敘述，另一方面從生活世界層面探究造成貧困問題的根源以及解決貧困問題的出路和對策。本書的重點是探究貧困戶在精準扶貧過程中生活世界的狀態以及因外部扶貧行動而發生的改變。

貧困農民的生活世界——精準扶貧時期的貧困治理研究 作者簡介

范會芳，鄭州大學政治與公共管理學院社會學教授、博士生導師。主要研究領域為：城鄉社會學、社會治理及社會福利等。多年來關注基層社會治理及弱勢群體，具有強烈的人文關懷和敏銳的問題意識。主持完成國家社科基金項目2項，省部級科研10余項，出版專著多部。