網絡內容法律治理導論 相關資料

緒　論　統籌發展和安全，促進網絡內容法律治理
國家安全是民族復興的根基。黨的二十大明確提出推進國家安全體系和能力現代化，為實現這一目標，就要貫徹總體國家安全觀，筑牢國家安全根基、體系和防線。作為人類社會生活越來越重要的活動空間，互聯網領域的安全是國家安全體系的重要組成部分，在互聯網發展方興未艾之時，本著統籌發展和安全原則，加強網絡安全治理研究、提升互聯網領域治理能力和水平，特別是促進網絡內容法律治理，顯得比以往任何時候都更為重要和迫切。
本書將網絡信息內容與網絡內容不加區分，是因為信息實質上可以看成網絡內容的一部分，而網絡內容在不少情況下也呈現為網絡信息。因此，論及網絡信息內容就以網絡內容概言之。網絡內容既有屬于內容產業的集中性，也有見諸網絡社會各個領域、不易統一的分散性。所謂網絡內容法律治理是指運用法律手段規范包括網絡平臺、網絡用戶、網絡運營商及其他網絡參與者在內的各類網絡主體行為和秩序的過程，統籌發展和安全，引導促進網絡內容向著健康豐富、滿足公眾精神文化生活需要的方向發展，營造富有生機活力的網絡生態和清朗的網絡空間。
一、統籌發展和安全，Web3.0 時代呼喚更高水平網絡內容治理
中國互聯網從起步接入，到漸成網絡大國、網絡強國，與人們對互聯網的性質、特點及發展趨勢的認識持續深化相伴而行，展現了中國特色，體現了我國互聯網事業在發展中逐步規范、在規范中實現更好發展的特點。其中，網絡法律體系建設與完善功不可沒，在這一過程中，全國人大常委會在2000 年12 月28 日和2012 年12 月28 日制定的兩個《決定》發揮了定海神針作用。它們的通過與實施是網絡法律體系建設的重要里程碑，也是統籌網絡領域發展和安全，實現以發展促安全、以安全保發展的標志性舉措，對確保我國互聯網領域實現發展和安全的有機統一舉足輕重。
（一）互聯網發展推動社會變革
互聯網自誕生至今的發展事實證明，網絡技術與網絡監管制度直接影響著傳播形態、傳播模式，構造著網絡生態和網絡內容及其傳播，自然也在構造著不同特性的網絡空間。一般認為，我國互聯網發展可大致劃分成三個階段： Web1.0 時代（1994—2004 年）、Web2.0 時代（2005—2009 年）、Web3.0 時代（2010 年至今）。
Web1.0 時代，以門戶網站、新聞網站等為標志。這一階段的傳播主體多為政府機構、企事業單位或傳媒機構，傳播內容由運營商集成發布，僅能為用戶（受眾）提供閱讀及下載復制功能，但無法互動參與。有學者認為，在這一階段，互聯網不被視為媒體，而是信息化建設的平臺（載體）。

緒　論　統籌發展和安全，促進網絡內容法律治理

國家安全是民族復興的根基。黨的二十大明確提出推進國家安全體系和能力現代化，為實現這一目標，就要貫徹總體國家安全觀，筑牢國家安全根基、體系和防線。作為人類社會生活越來越重要的活動空間，互聯網領域的安全是國家安全體系的重要組成部分，在互聯網發展方興未艾之時，本著統籌發展和安全原則，加強網絡安全治理研究、提升互聯網領域治理能力和水平，特別是促進網絡內容法律治理，顯得比以往任何時候都更為重要和迫切。

本書將網絡信息內容與網絡內容不加區分，是因為信息實質上可以看成網絡內容的一部分，而網絡內容在不少情況下也呈現為網絡信息。因此，論及網絡信息內容就以網絡內容概言之。網絡內容既有屬于內容產業的集中性，也有見諸網絡社會各個領域、不易統一的分散性。所謂網絡內容法律治理是指運用法律手段規范包括網絡平臺、網絡用戶、網絡運營商及其他網絡參與者在內的各類網絡主體行為和秩序的過程，統籌發展和安全，引導促進網絡內容向著健康豐富、滿足公眾精神文化生活需要的方向發展，營造富有生機活力的網絡生態和清朗的網絡空間。

一、統籌發展和安全，Web3.0 時代呼喚更高水平網絡內容治理

中國互聯網從起步接入，到漸成網絡大國、網絡強國，與人們對互聯網的性質、特點及發展趨勢的認識持續深化相伴而行，展現了中國特色，體現了我國互聯網事業在發展中逐步規范、在規范中實現更好發展的特點。其中，網絡法律體系建設與完善功不可沒，在這一過程中，全國人大常委會在2000 年12 月28 日和2012 年12 月28 日制定的兩個《決定》發揮了定海神針作用。它們的通過與實施是網絡法律體系建設的重要里程碑，也是統籌網絡領域發展和安全，實現以發展促安全、以安全保發展的標志性舉措，對確保我國互聯網領域實現發展和安全的有機統一舉足輕重。

（一）互聯網發展推動社會變革

互聯網自誕生至今的發展事實證明，網絡技術與網絡監管制度直接影響著傳播形態、傳播模式，構造著網絡生態和網絡內容及其傳播，自然也在構造著不同特性的網絡空間。一般認為，我國互聯網發展可大致劃分成三個階段： Web1.0 時代（1994—2004 年）、Web2.0 時代（2005—2009 年）、Web3.0 時代（2010 年至今）。

Web1.0 時代，以門戶網站、新聞網站等為標志。這一階段的傳播主體多為政府機構、企事業單位或傳媒機構，傳播內容由運營商集成發布，僅能為用戶（受眾）提供閱讀及下載復制功能，但無法互動參與。有學者認為，在這一階段，互聯網不被視為媒體，而是信息化建設的平臺（載體）。

Web2.0 時代，以博客、播客為標志。該階段，互聯網技術、發展理念和傳播模式轉型升級，由少數平臺主體及利益相關方主導的互聯網體系，轉變為以用戶為中心的多元主體構成的傳播體系，一個人人都可以參與的傳播場域構建起來，包括機構和個人在內的互聯網用戶都可以生產和傳播內容（信息）。這一階段，由政府主導、社會參與的治理格局初步形成，基于意識形態導向的內容監管全面實施，管理機構由信息產業部門轉移至網絡主管部門，網絡治理的內涵與外延不斷擴大。

網絡內容法律治理導論 作者簡介

劉逸帆

北京師范大學社會學院教授，中國社會法研究會理事，傳播法博士。發表論文和學術專訪百余篇，出版專著4部（含合著），獲國家級一等獎6項，主持和參與國家社科基金項目、省部級課題等20余項。作為主持業務的副社長兼副主編參與創辦國內社會治理領域首家智庫期刊《社會治理》。

周麗娜

中國傳媒大學文化產業管理學院法律系教授，傳播學博士。研究領域為網絡內容治理、數據安全、個人信息保護、文化法治等。主持和參與國家級、省部級科研項目10余項。在多家核心期刊發表過論文。出版有《英國傳媒監管研究》、《新聞傳播法教程》（第六、七版）、《媒體與隱私：英國新聞報道侵犯隱私案例研究》等著作。

韓新華

中國傳媒大學文化產業管理學院法律系副教授，傳播學博士，美國圣母大學法學院訪問學者。主要研究領域為網絡治理、文化法治。主持和參與國家社科基金項目及省部級項目十余項，在各類期刊發表學術論文數十篇。