目錄 contents 導論 001 **節 問題提出和研究意義 001 一、問題的提出 001 二、研究意義 003 第二節 國內外研究現狀 004 一、關于鄉村建設、城鎮化與治理的研究 005 二、關于資源型地區鄉村發展相關問題的研究 011 三、關于社區治理與城鄉新型社區治理的研究 022 第三節研究方法和資料來源 027 一、研究方法 027 二、資料來源 -029 第四節研究思路和主要內容 031 一、研究思路 031 二、主要內容 032 第五節相關概念及案例介紹 034 一、相關概念 034 二、案例介紹 042 第六節創新之處與研究不足 044 一、創新之處 044 二、研究不足 045 **章資源型地區城鄉新型社區的形成背景及過程 047 **節 煤礦開采下資源型鄉村的形成與治理危機 048 一、集體化時期社隊煤礦開辦與資源型鄉村雛形 048 二、“有水快流”政策下煤礦資源型鄉村的涌現 050 三、集體煤礦私下承包轉讓與資源型鄉村的分化 052 四、多重利益博弈下資源型鄉村整體性治理危機 055 第二節資源整合及轉型背景下資源型鄉村的終結 060 一、煤炭資源整合及轉型過程 060 二、資源型鄉村的衰敗與終結 065 三、資源型鄉村終結后的走向 070 第三節 資源型地區城鄉新型社區形成過程及特點 071 一、以煤補農：資源型地區農村社區建設的開始 072 二、沉陷治理：資源型鄉村易地搬遷及新區形成 075 三、城鄉過渡：資源型地區城鄉新型社區的特征 081 小結 084 第二章進退兩難：資源整合下煤礦村整村易地搬遷 移民社區 086 **節 繁榮與衰敗：煤礦村整村搬遷前的發展狀況 087 一、集體辦礦：煤礦開采與D村經濟的繁榮 087 二、煤礦轉讓：私人承包下D村結構的變化 092 三、負外部性：集體經濟減少與村莊的衰敗 098 第二節 政企合推：資源整合下煤礦村易地搬遷過程 101 一、利益驅動：政企合謀下D村煤礦的整合 101 二、村企沖突：瘋狂式開采下的矛盾激化 105 三、“以土換煤”：權力壓力與利益誘導下的易地搬遷 114 第三節陷入泥潭：舊村的消失與新村的困境 120 一、挖沒的故鄉與難以復耕的土地 121 二、不能住的房屋與消失的生活保障 123 三、集體上訪與新村的治理癱瘓 127 小結 137 第三章并易合難：資源轉型驅動下“以強帶弱”的合并社區 139 **節同質異象：合并前同條件村莊的差異發展 140 一、集體化及煤礦開辦初期的相差無幾 140 二、不同煤礦經營形式下的差別發展 142 三、精英主導下T村集體經濟的壯大 147 第二節 以強帶弱：資源經濟轉型下合并社區的形成 156 一、經濟轉型與土地需求：強村產業發展的主動擴張 157 二、兩村合并與六村聯合：政府主導下的“以強帶弱” 163 三、聯村黨建與抱團發展：合并新區*終形成與治理 170 第三節 并易合難：合并社區的治理困境及發展局限 174 一、規則難適：制度改革滯后于空間整合 175 二、村民難和：社區再造與農民改造脫節 179 三、產業難展：規模擴張與土地制度約束 184 四、發展難繼：市場風險與集體經濟瓶頸 187 小結 189 第四章 資源型地區城鄉新型社區治理困境的形成邏輯及出路 192 **節 資源型地區城鄉新型社區治理存在的主要困境 193 一、新區角色定位模糊與治理體制滯后 193 二、生產生活改變與農民非農就業落后 196 三、新型社區服務能力不足與認同缺失 200 四、集體經濟發展乏力與“爛尾”風險 204 第二節 資源型地區城鄉新型社區治理困境的形成邏輯 205 一、越位與缺位：政府角色混亂導致制度滯后 206 二、依附與交換：政企關系異化導致發展停滯 211 三、弱小與被動：鄉村自身局限導致內力不足 215 第三節資源型地區城鄉新型社區走出治理困境的出路對策 219 一、深化制度改革：以城鄉融合推動新型社區治理轉型 220 二、做強集體經濟：以產業發展提高新型社區內生能力 225 三、轉變政府職能：為新型社區發展提供良好外部環境 228 四、堅持農民主體：加大新型職業農民現代化培育力度 233 小結 239 結論與討論 241 **節結論 241 一、制度創新滯后于實踐建設是新型社區的主要困境 242 二、地方政府合作治理能力落后是形成困境的主要原因 244 三、以城鄉融合來推動新型社區治理轉型是根本出路 246 第二節討論 248 一、城鄉融合背景下如何實現村民自治和現代社區治理有效銜接？ 248 二、鄉村振興背景下如何協調資源下沉與社區集體經濟發展的關系？249 三、資本下鄉背景下如何解決社區產業選擇與農民利益維護的問題？250 參考文獻 252