電力企業碳交易實踐案例 中國電力減排研究 2023 內容簡介

截至2022年年底，全國全口徑發電裝機容量達到256794萬千瓦，同比增長8.0%。其中，水電41406萬千瓦，火電133329萬千瓦，核電5553萬千瓦，并網風電36564萬千瓦，并網太陽能發電39268萬千瓦；全國全口徑非化石能源發電裝機容量122790萬千瓦，占發電總裝機容量的47.8%，比上年提高2.7個百分點。2022年，全國全口徑發電量88487億千瓦·時，同比增長3.7%。其中，水電13522億千瓦·時，火電58888億千瓦·時，核電4178億千瓦·時，并網風電7627億千瓦·時，并網太陽能發電4273億千瓦·時；全國非化石能源發電量29599億千瓦·時，占總發電量的33.5%，比上年提高1.7個百分點。2022年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗300.7克／（千瓦·時）；全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.49%；全國線損率4.82%；全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為9.9萬噸、47.6萬噸、76.2萬噸；全國單位火電發電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為17毫克／（千瓦·時）、83毫克／（千瓦·時）、133毫克／（千瓦·時）；全國單位火電發電量二氧化碳排放約為824克／（千瓦·時），全國單位發電量二氧化碳排放約為541克／（千瓦·時）。2022年以來，黨中央、國務院對新形勢下電力降碳減污工作提出新要求。其中，黨的二十大報告強調“積極穩妥推進碳達峰碳中和”“加快規劃建設新型能源體系”“完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度”等；中央全面深化改革委員會第二次會議和全國生態環境保護大會，深入闡述新型電力系統突出特征及重點任務。國家發展改革委、生態環境部、國家能源局等部門頒布了多項重大且影響深遠的政策文件，涉及能源電力發展規劃、能源消費總量控制、可再生能源消納、全國碳排放權交易、生態保護紅線、環境影響評價、排污許可監管、“雙碳”標準體系等，為當前乃至未來電力綠色低碳高質量發展明確了路線圖和施工圖。全國碳市場（發電行業）第二個履約周期總體運行平穩，配額總量適度收緊，成交均價同比提高，抵消機制重新啟動，取得了新的成效。
  電力企業參與碳交易，積累了豐富經驗。本報告篩選出16個典型案例，從統籌管理、數據管控、優化碳交易、低碳技術和創新形式促進低碳發展等方面，為電力及其他行業更好地參與碳市場、開展低碳工作提供借鑒參考。統籌優化碳資產管理方面，主要采取設置“集團總部、二級單位、基層企業、碳資產管理公司”管理架構，明確不同層級、不同崗位職責；將碳交易和碳資產管理納入發展規劃，制定碳交易相關制度辦法；明確交易原則目標、細化交易計劃策略；開展碳排放管理專業技術培訓等。加強碳排放數據管控方面，主要建立碳排放數據質量管理平臺，規范和優化燃料采制化方法和技術，搭建試驗平臺及碳排放在線監測試點，推進煤檢實驗室認證，建立數字質量管理平臺等。研判趨勢開展碳交易方面，研判碳市場配額供需情況及價格走勢，優先內部平衡、保障整體效益；積極使用自有或采購國家自愿核證減排量（CCER）、開展配額與抵消機制減排量置換搭建成本收益評估模型，為交易決策提供建議。低碳技術助力節能降碳方面，主要采取節能降碳技術改造、供熱改造、工業供氣改造和優化機組運行、推進新燃料耦合發電、碳捕集利用與封存技術等，實現碳排放強度的下降。創新形式促進低碳發展方面，探索構建“電碳計算模型”，利用電力大數據獲得及時、準確、可靠的分地區、分行業高頻碳排放數據；修復和恢復紅樹林生態系統，推動退塘還濕還林工作。結合國家“雙碳”目標及新型電力系統建設要求，研究提出促進全國碳市場發展的政策建議：一是建立適應新型電力系統的全國碳市場配額分配長效機制；二是以價格、信息協同為重點推進碳市場與電力市場協同發展；三是優化發電行業參與全國碳市場的監測、報告與核查（MRV）機制；四是重視并參與溫室氣體自愿減排相關工作；五是加強行業協會開展碳市場行為自律；六是多措并舉推動發電企業參與碳市場能力水平。