緒 論
一、 認罪認罰立法前的不起訴權變遷
二、 認罪認罰立法及其后不起訴權行使規則的發展
三、 不起訴權的制度變遷與理念更新
**章 我國不起訴權行使的變化與問題
**節 認罪認罰立法化后不起訴權的變化
一、 認罪認罰立法化后不起訴率的變化
二、 企業產權保護背景下單位犯罪合規不起訴
三、 不起訴的整體適用率低且不平衡
第二節 對我國不起訴種類立法體系的檢視
一、 法定不起訴———立法模式機械
二、 酌定不起訴———適用標準模糊
三、 附條件不起訴———適用范圍狹窄
四、 核準不起訴———法條設計過于抽象
第三節 選擇性不起訴
一、 權力干預型
二、 功利執法型
三、 以權謀私型
四、 客觀標準不明型
第四節 不起訴制度的適用異化
一、 疑案從有
二、 疑案從輕
三、 疑案從撤
四、 疑案從掛
第五節 不起訴類型的誤用與混用
一、 法定不起訴與證據不足不起訴的混淆
二、 法定不起訴與酌定不起訴的混淆
三、 酌定不起訴與證據不足不起訴的混淆
四、 酌定不起訴與附條件不起訴的混淆
五、 酌定不起訴后不了了之
第二章 不起訴權行使問題的原因分析
**節 有罪推定
一、 嫌疑人的人身財產等基本權利不被尊重
二、 嫌疑人的律師辯護權不受尊重
三、 解除偵查人員非法偵查訊問的道德與心理負擔
四、 有罪推定違反檢察客觀公正
五、 有罪推定減輕控方證明責任
六、 有罪推定損害制約關系
第二節 辯護權保障不足
一、 以法律幫助取代辯護
二、 辯護權的保障不足難以應對錯誤追究
三、 有待建立有效辯護制度
第三節 減損人身權與財產權
一、 審前羈押造成強迫認罪風險
二、 對財產的不當和不必要強制性措施影響公正司法
第四節 訴訟結構失衡
一、 偵訴關系
二、 捕訴關系
三、 控辯關系
四、 控審關系
第五節 程序性監督有待完善
一、 內部監督機制有待完善
二、 外部控權機制有待完善
第六節 來自社會與司法環境的不利因素
一、 曾經的 “嚴打” 的影響
二、 來自被害人及社會輿論的巨大壓力
三、 公檢法績效考核指標的目標導向與壓力傳導
四、 公共利益代表機關
五、 警檢關系
第三節 法國起訴裁量權的特點與演變
一、 無罪推定對起訴的限制
二、 公共利益與裁量起訴
三、 檢察系統的行政化及其爭議
四、 法國檢察裁量權的特點
五、 警檢關系對起訴決定的影響
第四節 德國檢察裁量權的特點及演變
一、 無罪推定對起訴權的約束
二、 公共利益與起訴裁量權
三、 起訴權的地方化與行政化
四、 認罪協商
五、 被害人的救濟權與法院司法審查
第五節 美英法德檢察裁量權行使的影響因素
一、 公正與效率
二、 客觀中立與責任制
三、 平等保護與多元差異
第五章 我國不起訴權行使機制的完善與展望
**節 貫徹無罪推定基本原則
第二節 慎用對人身與財產的強制手段
一、 慎用拘留逮捕措施的建議
二、 慎用對財產的強制性措施
第三節 加強對辯護權的保障
第四節 完善聽證機制與司法民主
一、 完善對不起訴案件的聽證
二、 健全對起訴案件的聽證
第五節 不起訴法治體系的完善
一、 完善法定不起訴的適用范圍
二、 進一步擴充酌定不起訴
三、 建立核準不起訴的會商機制
四、 建立對不當適用起訴裁量權的其他規制與救濟機制
余 論