**章 導論 **節 研究的緣起 一、研究背景 二、選題動因 第二節 研究現狀及問題探討 一、現有研究的特點 二、現有研究的焦點 三、現有研究的不足 第三節 研究的思路、方法、內容與理論基礎 一、研究的基本思路 二、研究的主要方法 三、研究的核心內容 四、研究的理論基礎 第四節 本章小結 第二章 突發事件地方立法的內涵 **節 突發事件的概念、特征與類別 一、突發事件及相關概念 二、突發事件的特征解讀 三、突發事件的類別剖析 第二節 地方立法的概念、特征與類別 一、地方立法的概念 二、地方立法的特征 三、地方立法的類別 第三節 突發事件地方立法內涵解讀 一、突發事件地方立法的概念 二、突發事件地方立法的特征 三、突發事件地方立法的類別 第四節 本章小結 第三章 突發事件地方立法的基本要求 **節 突發事件地方立法的目標 一、宏觀目標 二、中觀目標 三、微觀目標 第二節 突發事件地方立法的基本原則 一、預防為上原則 二、以急應急原則 三、以人為本原則 四、協同作戰原則 第三節 突發事件地方立法的主要內容 一、事前階段規制的主要內容 二、爆發階段規制的主要內容 三、善后階段規制的主要內容 四、突發事件地方立法順利實施的保證：法律責任設計安排 第四節 本章小結 第四章 我國突發事件地方立法現狀和不足 **節　我國突發事件地方立法基本狀況考察 一、綜合性規制突發事件地方立法現狀及特征 二、自然災害類突發事件地方立法現狀及特征 三、事故災難類突發事件地方立法現狀及特征 四、公共衛生類突發事件地方立法現狀及特征 五、社會安全類突發事件地方立法現狀及特征 第二節　我國突發事件地方立法問題和不足 一、部分地區立法積極性不高 二、部分地方立法修訂不及時，未能與上位法銜接 三、部分地方立法長期未修訂，難以契合時代發展需要 四、部分地方立法相關規定較為模糊，語言表述不夠嚴謹 五、部分地方立法可操作性不夠強 六、部分地方立法缺乏針對性，難以體現地方特色 七、部分地方立法之間差異較大，對基礎概念規定不一致 八、部分地方立法保障乏力，“應當條款”缺乏對應的法律責任 第三節 本章小結 第五章 域外突發事件地方立法梳理 **節 美國突發事件地方立法 一、對社會特殊群體給予“關照” 二、對突發事件的事前預防工作 三、鼓勵支持應對處置突發事件地域協作 四、明確了應對處置突發事件的免責條款 五、社會組織積極參與突發事件地方立法工作 第二節 德國突發事件地方立法 一、地方立法在應對處置突發事件中“挑大梁” 二、更加重視和凸顯應對處置中的先急后緩原則 三、明確規定了社會公眾參與突發事件相關義務 第三節 澳大利亞突發事件地方立法 一、完全由地方立法對突發事件進行專門性規制 二、注重人權的同時亦強調公民權利的必要讓渡 第四節 世界其他主要國家突發事件地方立法 一、印度突發事件地方立法 二、日本突發事件地方立法 三、俄羅斯突發事件地方立法 第五節 域外突發事件地方立法的啟示 一、應進一步加大事前預防的規制力度 二、應更加強調民生至上的理念 三、應更加注重立法細節 第六節 本章小結 第六章 完善我國突發事件地方立法的思考和建議 **節　優化我國突發事件地方立法的整體性思考與建議 一、加快推進突發事件中央立法制定 二、加快推進突發事件地方立法制定 三、及時對“過時立法和條款”進行清理 四、對標新時代應對突發事件需要確定立法內容 五、進一步擴大突發事件地方立法的公眾參與 六、進一步規范突發事件地方立法步驟程序 七、有力夯實“人大主導”的地方立法根基 第二節 我國突發事件地方立法中兩個需要特別關注的問題 一、突發事件地方立法間的協作問題 二、突發事件地方立法對謠言的治理 第三節 本章小結 參考文獻 后 記