戶籍制度改革與中國城市規模體系優化研究 內容簡介

本書研究主要研究內容及觀點：**，系統梳理新中國成立以來戶籍政策的演變歷程，并總結戶籍制度的改革特征及面臨的主要困境。第二，利用Zipf定律、Gibrat定律和空間均衡定理來描述中國城市規模體系的演變特征并對其進行合理性檢驗。第三，從戶籍制度對勞動者遷移的影響著手，從勞動者個體層面探討戶籍制度影響城市規模體系的微觀機制。第四，從戶籍制度改革對城鎮化路徑的影響著手，探討戶籍制度改革影響城市規模體系的宏觀機制。在中國的城鎮化進程中，學術界關于優先發展中小城市還是大城市始終存在爭議。但在政府層面，中國政府在較長一段時期內始終將“優先發展小城鎮、合理發展中等城市、控制大城市規模”作為城鎮化路徑的主導方針，并在戶籍制度改革舉措方面予以相應的配合。盡管自2014年出臺的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》中提出“實施差別化落戶政策”以后，中國政府開始有序放松一些大城市、特大城市落戶的限制，但對特大城市的人口規模始終以控制為主。第五，提出進一步深化戶籍制度改革優化城市規模體系的主要方向。從戶籍制度改革的視角來看，當前制約中國城市規模體系進一步優化的矛盾點主要在于，戶籍制度附加的福利水平差異導致人口無法自由遷移以及針對超大特大城市規模仍舊采取限制的思維。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，實施“新型城鎮化戰略”，強調“推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化”，形成“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局”，為戶籍制度改革優化城鎮規模體系指出了方向。為進一步深化戶籍制度改革優化城市規模體系，結合中國當前城鄉區域之間發展不平衡不充分的基本國情，應以都市圈內、城市群內戶籍制度一體化改革為切入點，繼續沿用漸進式、分類式改革思路，同時應完善市民化成本分擔機制，提高地方政府改革的積極性。本研究的意義：本書從戶籍制度對人口流動、城市發展機制入手，探究戶籍制度存續和改革滯后的邏輯關系，強調政府“偏愛”行為、城市行政管理體制是導致戶籍制度改革難以實現預期目標的重要制度性原因，以期為推進戶籍制度改革促進中國城鎮化健康可持續發展提供相關理論和政策參考。