**章 陸海統籌國土空間用途管制的概念辨析 **節 國土空間的概念辨析 一、國土空間的一般概念 二、國土空間與自然資源的關系 第二節 陸海統籌的內涵及其空間范圍 一、陸海統籌的戰略內涵 二、陸海統籌的多個層級 三、陸海統籌國土空間用途管制的空間范圍 四、海岸帶區域的主要自然資源要素 第三節 用途管制在自然資源管理中的定位 一、用途管制的功能 二、用途管制在自然資源管理體系中的位置 三、用途管制與國土空間規劃的關系 參考文獻 第二章 陸海統籌用途管制的相關制度與案例分析 **節 以約束開發利用為主的用途管制制度 一、土地用途管制制度 二、海域用途管制制度 三、其他開發建設相關的用途管制制度 四、現行各類用途管制的比對分析 第二節 以加強生態保護為主的用途管制相關制度 一、自然保護區制度 二、海洋特別保護區制度 三、濕地保護區制度 四、水產種質資源保護區制度 五、自然生態空間管制制度 六、以國家公園為主體的自然保護地制度體系 七、自然生態空間保護制度間的關系 第三節 海岸帶綜合管理相關制度 一、海岸帶國土空間的特殊性 二、歐美國家的海岸帶綜合管理政策 三、基于生態系統的海岸帶綜合管理 四、我國海岸帶綜合管理的有關制度 第四節 國內外海岸帶用途管制的具體案例 一、海灣管制：日本瀨戶內海管制措施 二、市域管制：惠州市海岸帶管制措施 三、岸段管制：日照市沙灘管制措施 參考文獻 第三章 我國海岸帶現狀及用途管制面臨的問題 **節 我國海岸帶的基本情況 一、我國海岸帶自然環境概況 二、我國海岸帶自然資源狀況 三、我國海岸帶重要的生態系統 四、我國海岸帶經濟社會情況 第二節 海岸帶國土空間用途管制面臨的問題 一、生態環境、災害防范等方面的問題 二、資源開發、產業布局等方面的問題 三、海陸協調、綜合管理方面的問題 第三節 海岸帶用途管制需要考慮的相關者關系 一、所有者與管理者 二、使用者與管理者 三、政府與市場 四、中央與地方 參考文獻 第四章 基于陸海統籌的海岸帶空間用途管制制度框架設計 **節 海岸帶空間用途管制的基本思路 一、基本目標：全域全要素管制 二、初步框架：“空間+要素”，空間定方向，要素是核心 三、方向引導：陸海統籌國土空間分區 四、落地抓手：自然資源要素分類管制 五、制度手段：以自然資源載體開發許可為主線 六、立足解決的幾個關鍵問題 第二節 海岸帶國土空間的分區體系 一、現有各類規劃的空間分區體系 二、海岸帶國土空間分區的考慮 第三節 海岸帶自然資源要素的分類體系 一、海岸帶自然資源要素分類的基本原則 二、海岸帶自然資源要素一級類劃分及其考慮因素 三、與現有各分類體系銜接的考慮 四、陸海統籌的海岸帶自然資源分類體系設定 五、海岸帶自然資源要素分類與國土空間分區的銜接 第四節 海岸帶用途管制措施 一、各類要素的一般性管制措施 二、有關事權的劃分 三、用途管制約束激勵機制 參考文獻 第五章 海岸帶生態空間劃定及保護類要素管制 **節 海岸帶生態空間的劃定 一、以分級管制為目標的空間細分 二、海岸帶生態保護紅線選劃 三、海岸帶一般生態空間選劃 第二節 海岸帶保護類要素管制要求 一、宏觀管制指標設定 二、典型保護類要素的具體管制要求 第三節 海岸帶生態補償機制研究 一、生態補償的理論基礎 二、我國生態補償的主要政策 三、完善海岸帶生態補償的主要措施 參考文獻 第六章 海岸帶限制類要素管制與用途轉用 **節 國內外現有用途轉用政策分析及其借鑒 一、我國現行的土地用途轉用政策分析 二、我國海域空間的“用途轉用” 三、國外用途轉用的相關政策分析 第二節 海岸帶國土空間用途轉用規則 一、我國海岸帶國土空間用途轉用面向的問題 二、海岸帶國土空間用途轉用的各類情形分析 三、海岸帶國土空間用途轉用政策構建 第三節 海岸帶國土空間用途轉用分級許可 一、國土空間用途轉用許可的界定 二、海岸帶國土空間用途轉用許可的級別設置 三、用途轉用許可中配套的制度要求 四、國土空間用途轉用許可的審查程序設計 參考文獻 第七章 海岸帶發展類要素管制與引導 **節 海岸帶產業分級準入 一、我國海洋產業與臨海產業 二、我國陸海產業準入相關政策 三、國外海岸帶產業準入的經驗借鑒 四、探索建立海岸帶產業用海用地分級準入清單 第二節 圍填海存量資源利用和管控政策 一、圍填海存量資源的界定 二、圍填海和土地的計劃管理體