總論 基于產業鏈、金融鏈、數據鏈協同的生態產品價值實現機制設計、路徑與模式及政策措施 001 一、概念及理論基礎 002 (一)產業鏈、金融鏈、數據鏈協同 002 (二)生態產品價值 003 二、基于“三鏈”協同的生態產品價值實現機制設計 004 (一)總體機制框架 004 (二)基于 4 類產品的細分機制 005 三、基于“三鏈”協同的生態產品價值實現路徑與模式 007 (一)公共產品類生態產品的價值實現路徑與模式 007 (二)公共資源類生態產品的價值實現路徑與模式 009 (三)俱樂部產品類生態產品的價值實現路徑與模式 010 (四)私人產品類生態產品的價值實現路徑與模式 012 四、基于“三鏈”協同的主體功能區生態產品價值實現 014 (一)明確主體功能區三大空間供需和價值鏈特征 015 (二)促進主體功能區三大空間優勢互補和利益平衡 015 (三)推動三大空間多產品全環節價值實現“三鏈”優化 016 五、優化生態產品價值實現的政策措施 016 (一)做好公共產品類生態產品的基礎工作 016 (二)完善公共資源類生態產品交易運行體系 017 (三)推動俱樂部產品類生態產品市場化進程 018 (四)為私人產品類生態產品營造良好的環境 019 (五)優化主體功能區生態產品價值實現政策體系 020 (六)完善生態產品價值實現的理論支撐 020 參考文獻 021 專論一 公共產品類生態產品價值實現研究 024 一、引言及文獻綜述 025 二、理論基礎與特征 026 (一)公共產品類生態產品基礎理論與概念特征 026 (二)價值理論與公共產品類生態產品價值 030 (三)公共產品類生態產品價值實現的規律性特征 032 三、機制設計 034 (一)多元主體參與機制 034 (二)行政手段與非行政手段協同機制 035 (三)基于數據鏈的生態產品價值核算評估機制 036 (四)建立在價值核算基礎上的財政資金分配及獎懲機制 037 (五)基于數據鏈的資源環境稅費(率)定價機制 038 (六)與準公共產品類生態產品價值實現之間的銜接機制 038 四、路徑與模式 039 (一)中央政府縱向轉移支付(生態補償) 040 (二)跨區域、跨流域橫向轉移支付(生態補償)和幫扶 041 (三)資源環境稅費調節 042 (四)政府購買 043 五、對策建議 044 (一)強化對公共產品類生態產品價值的重要性的認識 044 (二)加強對政府和社會資本合作模式的探索實踐 045 (三)政府主導構建公共產品類生態產品價值及其實現的大數據系統 045 (四)依托自然資源資產產權制度，建設完善生態產權制度體系 046 (五)建立健全與生態產品價值增量或保護水平相匹配的生態補償資金分配機制 047 (六)加大稅費調節力度、適當增加生態產品消費成本 047 參考文獻 048 專論二 公共資源類生態產品價值實現研究 050 一、基礎性分析 051 (一)公共資源類生態產品的概念 051 (二)公共資源類生態產品的特征 054 (三)公共資源類生態產品的價值理論 056 (四)公共資源類生態產品的價值形成機制 058 二、國際實踐經驗 060 (一)歐盟碳排放權交易 061 (二)韓國碳排放權交易 065 (三)美國排污權交易 067 (四)國際經驗對我國碳市場建設的啟示 069 三、機制設計 073 (一)多要素的市場投入 076 (二)多元化的參與主體 077 (三)多方面的行為激勵 083 (四)多形式的效益產出 085 四、路徑與模式 086 (一)合理的排放總量限額 086 (二)公平有效的配額分配 088 (三)完善的市場交易機制 090 (四)靈活的市場調節機制 091 (五)嚴格的政府監管與核查 091 (六)嚴厲的違法行為處罰 092 五、對策措施 093 (一)完善生態產品權益交易法律體系 093 (二)推進生態產品權益交易市場金融化 094 (三)強化生態產品消費的監管核查 094 (四)優化生態產品總量設定與配額分配 094 (五)推動生態產品權益交易信息化建設 095 參考文獻 095 專論三 俱樂部產品類生態產品價值實現研究 098 一、理論基礎 099 (一)內涵、形式和特征 099 (二)俱樂部產品類生態產品價值實現的理論溯源 101 (三)俱樂部產品類生態產品價值實現的形成機制 102 二、國際經驗 105 (一)公園景區類生態產品的國際經驗 106 (二)生態修復類生態產品的國際經驗 107 (三)流域橫向生態補償類生態產品的國際經驗 109 (四)啟示與借鑒 110 三、機制設計 111 (一)俱樂部產品類生態產品價值實現的參與主體 112 (二)俱樂部產品類生態產品價值實現的利益博弈 113 (三)俱樂部產品類生態產品價值實現的投入環節 115 (四)俱樂部產品類生態產品價值實現的增值環節 117 (五)俱樂部產品類生態產品價值實現的收益環節 118 四、路徑與模式 120 (一)基準路徑：政府授權 + 市場運作 + 多方收益 + 政府監管 120 (二)基準模式：俱樂部生態產品 + 經營開發、溢價提升、橫向補償 + 生態產品可持續價值實現 123 五、政策措施 128 (一)以做實數據鏈為基礎，建立俱樂部產品類生態產品的全方位、全時空、全周期動態數據庫 129 (二)以強化產業鏈為方向，放大產業協作對俱樂部產品類生態產品價值實現的增值溢價效應 130 (三)以補全金融鏈為支撐，激活綠色金融對俱樂部產品類生態產品價值實現的全鏈條、全周期支持潛力 131 參考文獻 132 專論四 私人產品類生態產品價值實現研究 135 一、理論基礎 136 (一)私人產品類生態產品的內涵特征 136 (二)私人產品類生態產品價值的主要表現途徑 137 (三)私人產品類生態產品價值實現的主要方式 137 二、國內外實踐進展與啟示 138 (一)國外實踐案例 138 (二)國內實踐案例 140 (三)啟示 146 三、機制設計 148 (一)明確參與主體 148 (二)暢通兩大環節 149 (三)“三鏈”協同推進 151 四、價值實現模式 153 (一)合作經營模式 153 (二)公用品牌建設模式 154 (三)混合開發利用模式 155 五、對策建議 156 (一)建立生態資源資產運營管理平臺以促進價值高效轉化 156 (二)培育私人產品類生態產品的多元化經營主體 157 (三)建立合理的利益分配機制 157 (四)提升綠色金融支持力度 158 參考文獻 159 專論五 基于主體功能區三大空間的生態產品價值實現政策設計思路研究 161 一、生態產品價值實現的區域異質性分析 162 (一)不同功能區的定位與生態產品類型 162 (二)不同功能區的生態產品價值實現路徑的差異 165 二、不同功能區生態產品價值實現的典型案例分析 168 (一)城市化地區——成都“綠道+”模式推進生態價值創造性轉化 168 (二)農產品主產區——“麗水山耕”等地理標志產品推進生態農產品增值溢價 170 (三)生態功能區——福建省順昌縣的森林生態銀行推進生態資源變資產 171 三、不同功能區生態產品價值實現的現狀與困境 173 (一)生態產品供給不足、價值實現方式同質化程度高 173 (二)生態產品供需空間失衡導致價值鏈斷聯 174 (三)以**類生態產品為核心支撐的“三鏈”價值實現路徑存在風險 174 (四)推動地區生態產品價值實現的要素有機結合不足 175 (五)生態補償模式的政策目標和制度設計亟待優化 175 四、基于三大空間的生態產品價值實現差異化政策設計思路與任務 176 (一)總體思路 176 (二)不同空間生態產品價值實現政策體系設計 179 五、對策建議 184 (一)結合空間功能定位，提升生態產品供給能力 185 (二)系統完善不同空間生態產品價值實現機制 185 (三)構建不同空間聯系協作制度 185 (四)完善生態產品溢價的要素保障制度 186 (五)實施差異化的地方政府績效考核制度 186 參考文獻 187