目　錄

主報告

２０２１年東北亞經濟發展報告

　摘要／３

　一、東北亞經濟發展的新變化／５

（一）全球新一輪新冠肺炎疫情反復／５

（二）外部需求有所恢復，共建東北亞經濟走廊

是未來機遇／７

（三）經濟有所恢復、程度不一／８

　二、東北亞各國經濟形勢／９

（一）后疫情時代，各國均面臨ＧＤＰ增長放緩壓力／９

（二）就業市場均尚未全面復蘇／１３

（三）各國進出口貿易實現了不同程度修復／１５

（四）各國均面臨較大通脹壓力，ＰＰＩ上行幅度更大／１８

　三、中國東北經濟形勢／２１

（一）工業拖累地區生產總值增速，投資逆勢增長／２１

（二）收入保持不變，消費支出增長／２２

（三）貿易結構不平衡，向東北亞貿易亟待強化，

地區貿易產業鏈合作機會大／２３

（四）地區通脹壓力整體較大，遼寧和黑龍江

ＣＰＩ和ＰＰＩ的“剪刀差”高于全國／２６

（五）東北三省經濟情況與發達省份比較／２６

　四、未來東北經濟發展重點／３１

（一）持續改善東北三省營商環境／３１

（二）“雙碳”目標下的綠色低碳轉型發展／３７

（三）充分挖掘土地要素支撐經濟發展的潛能／４５

（四）深化東北三省經濟的對外開放與合作／５０

專題一

“沈長哈大”協同發展　構建東北區域協調發展新格局

　摘要／５９

　一、“沈長哈大”各具優勢，協同發展／６１

（一）“沈長哈大”的基本情況／６１

（二）科研底蘊深厚，成果轉化加快推進／６５

（三）與東北亞國家經貿關系密切／６９

　二、“沈長哈大”經濟協同發展的挑戰與機遇／７３

（一）“沈長哈大”經濟協同發展需要解決的

主要問題／７４

（二）“沈長哈大”協同發展機遇／８６

　三、區域經濟協同發展中四市的功能定位／９１

（一）沈陽／９１

（二）長春／９５

（三）哈爾濱／９９

（四）大連／１０３

　四、“沈長哈大”區域經濟協同發展建設的內容／１０８

（一）建立“沈長哈大”經濟協同發展新機制／１０８

（二）產業協同發展／１０９

（三）市場協同發展／１１２

（四）金融協同發展／１１３

（五）科研協同創新／１１５

（六）基礎設施協同建設／１１８

（七）生態保護協同發展／１２０

（八）共同打造面向東北亞經濟合作新趨勢／１２１

專題二

東北地區網狀北水南調戰略研究

　摘要／１２５

　一、東北地區水文概況／１２７

（一）東北地區水資源儲量及時空分布情況／１２７

（二）東北地區的內河水運與出海情況／１３０

（三）新一輪東北振興與水資源的關系／１３１

　二、東北地區網狀北水南調在整個東北亞區域的

戰略意義／１３５

（一）改變東北地區水資源時空錯配的現狀／１３５

（二）開拓水路航運空間／１３６

（三）增加可利用土地面積／１３７

（四）工程長期經濟效益顯著／１３７

（五）激發東北地區短期和長期經濟增長效能／１３８

　三、大型調水工程建設的國際經驗／１３９

（一）美國加利福尼亞州的北水南調工程／１４０

（二）跨國界河流調水的問題及經驗／１４４

（三）調水工程的生態環境影響及經驗／１４６

　四、東北地區網狀北水南調的具體方案／１５０

（一）整體布局／１５０

（二）調水規模／１５２

（三）東北地區網狀北水南調與渤水西調的對比分析／１５７

　五、東北地區網狀北水南調的經濟效益／１６０

（一）作為大型公共基礎設施的經濟效益／１６０

（二）對其他調水方案的落實具有積極意義／１６４

（三）改變了整個東北亞地區的內河航運與

中國出海格局／１６４

　六、可能存在的風險及防范／１６６

（一）國際溝通風險／１６６

（二）工程建設風險／１６７

（三）資金初始投入及可持續性風險／１６８

（四）生態環保風險／１６９

　七、對策建議／１７０

　本專題參考文獻／１７２

專題三

東北振興———東北三省土地政策研究及改革試驗區建設

　摘要／１８１

　一、土地開發與東北經濟崛起：歷史回顧／１８３

（一）清初“開放遼東”對東北土地的初步開發／１８４

（二）康熙至乾隆朝“封禁政策”／１８５

（三）清末至１９４９年的東北經濟開發／１８６

（四）解放戰爭及１９４９年以來的東北土地政策／１８８

　二、新時代的東北三省經濟振興：土地優勢及其經濟

增長潛力／１９０

（一）東北三省土地數量與質量優勢的一般性分析／１９１

（二）土地要素與東北三省經濟增長潛力估算／１９４

　三、東北三省土地利用中存在的突出問題／２０６

（一）東北三省農地流轉與經營中存在的問題／２０６

（二）建設用地存在低效率利用和閑置問題／２０７

（三）農村宅基地閑置與流轉限制導致的資產僵尸化

問題／２０９

　四、設立東北三省土地改革試驗區、促進東北經濟振興的

建議／２１２

（一）東北三省優先試點，將農村土地財產權

“做實”／２１３

（二）將土地改革與東北農業工業化、現代化充分結合

起來，真正實現土地要素的市場化配置／２１４

（三）加快推進未利用土地管理體制改革，推進未利用

土地的開發利用／２１５

（四）充分發揮東北三省的土地優勢，推行“飛地經濟”，

引入發達地區的園區及其經驗，帶動東北三省經濟

發展／２１５

　本專題參考文獻／２１７