導論
一、政府行為的規范闡釋
二、政府行為之倫理法則
三、政府行為法治
四、從行政行為中心到行政方式中心
**章 行政行為理論
**節 行政行為要素理論
一、主體要素：行政行為須由行政主體作出
二、權力要素：作出行政行為必須具備行政職權
三、目的要素：行政行為應當有特定的行政目標
四、法律要素：行政行為應當產生一定的行政法律效果
第二節 行政行為效力理論
一、行政行為的生效要件
二、行政行為效力的構成
三、行政行為效力的起始與中止
四、行政行為的無效與失效
第三節 行政行為類型理論
一、抽象行政行為與具體行政行為
二、依職權行政行為和依申請行政行為
三、行政內部行為與外部行政行為
四、行政作為與行政不作為
第四節 行政行為可訴性理論
一、行政行為可訴性的基本意義
二、行政行為可訴性的標準
三、具體行政行為的可訴性
四、部分行政協議的可訴性
五、部分政府行為可訴性爭議
第五節 行政裁量理論
一、行政裁量概念的起源與承襲
二、行政裁量權
三、行政裁量基準
四、行政裁量的司法審查
第二章 行政行為原則
**節 合法性原則
一、行政合法性原則之意涵
二、行政合法性原則在各國及地區的表述
三、行政立法層面的合法性原則
四、行政執法層面的合法性原則
第二節 合理性原則
一、行政合理性原則之意涵
二、行政合理性原則在各國及地區的表述
三、行政合理性原則的構成要素
第三節 正當程序原則
一、公開原則
二、參與原則
三、回避原則
第三章 行政創制行為
第四章 行政執法行為
第五章 政府規制行為
第六章 公共服務行為
第七章 政府間的合作
第八章 協同治理
第九章 行政內部行為
第十章 行政司法行為
結語：走向行為法治的中國政府
參考文獻
附錄
后記