**章 導論：新時代的中國貧困治理
**節 研究背景與價值
一、全面建成小康社會與精準扶貧戰略
二、低保制度的減貧效應及其執行偏差
三、邁向2020年后的貧困治理
第二節 研究內容
一、貧困人口瞄準的經驗實踐與理論研究
二、中國貧困治理的政策導向與理論探討
三、廣東低保瞄準改革的政策實踐與價值
第三節 研究方法
一、資料收集
二、數據分析
第四節 內容框架及創新點
第二章 貧困對象識別的理論與實踐追蹤
**節 貧困識別：海內外貧困人口識別的主流方法
一、家計調查
二、代理家計調查
三、社區瞄準法
四、類別瞄準法
五、區域瞄準法
六、自我瞄準法
第二節 低保瞄準：城鄉低保對象的識別方法梳理
一、收入瞄準法
二、多維度指標代理法
三、社區瞄準機制
第三節 低保動態管理：救助對象進出的兩難困境
一、低保進入：目標瞄準的偏差
二、低保領取：救助標準的設定
三、低保退出：應退盡退的挑戰
第三章 地方實踐：新時代廣東低保制度的變遷
**節 政策法規：完善城鄉低保制度法制體系
一、廣東低保政策的變遷
二、低保政策的文本分析
三、地方低保制度的創新
第二節 財政投入：加大城鄉救助資金投入力度
一、財政投入的時間變化趨勢
二、區域間財政投入對比
三、城市間財政投入對比
第三節 保障水平：提高城鄉覆蓋率和保障水平
一、城鄉*低生活保障水平的時間變遷
二、城鄉*低生活保障覆蓋率的變遷
三、區域間覆蓋率對比
第四節 執行機制：供給側改革提升低保治理績效
一、信息化建設賦能低保制度冶理
二、服務供給主體從單一走向多元
三、制度執行的人力資源配置優化
第四章 推陳出新：廣東低保家庭目標瞄準的改革
**節 低保單一收入核查的問題識別
一、單一收入核查的藏匿性較強
二、收入的周期性變化難以把控
三、單一指標剛性支出無法識別
四、單一收入核查執行成本較高
五、單一指標的城鄉適用性差異
第二節 低保目標瞄準手段創新的政策過程
一、政策方案設計：廣東城鄉居民低保對象識別指標體系的研究
二、指標體系采納：廣東省民政廳綜合評估指標體系的出臺
第三節 低保目標“雙重核查”機制的亮點呈現
一、致貧原因識別：從單一貧困向綜合貧困的過渡
二、救助對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的全面覆蓋
三、救助理念革新：從收入補差到多維支持的轉變
第五章 準家計模型：廣東低保家庭識別指標體系解析
**節 海內外多維度準家計方法的運用與啟示
一、探索：代理家計調查的緣起
二、發展：代理家計調查應用的全球畫像
第二節 廣東多維度準家計的整體模型設計
一、初始模型的建構
二、代理家計模型的優化
第三節 廣東多維度準家計模型的測量指標選擇
一、代理家計指標體系的構成
二、指標體系詳解及賦值
第六章 廣東低保家庭多維度準家計的精準識別
**節 低保與邊緣家庭致貧源頭的分類識別
一、致貧結構分析／22l
二、致貧源頭識別
第二節 支出型貧困的瞄準識別
一、對支出型貧困的覆蓋
二、支出型貧困家庭分析
第三節 邊緣貧困群體的瞄準識別
一、多維貧困家庭的新進率
二、家計豐裕家庭的淘汰率
第四節 理論模型與改革實踐的測算比較
一、家庭人均可支配收入低于低保標準的分布
二、家庭人均可支配收入高于低保標準的分布
第七章 政策執行：廣東雙重核查運用后的執行機制分析
**節 目標群體：雙重核查后目標群體發生的變化
一、理念更新：從收入貧困向支出貧困的漸進突顯
二、權利拓展：從單一貧困向多維貧困的逐步過渡
三、對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的適度延伸
第二節 執行主體：社會救助職能部門的工作變化
一、成本優化：從單一核查到雙重核查的執行成本約束
二、權力制約：基層執行過程中的自由裁量權得到規制
三、監督問責：從上級行政監督到耦合監管機制的轉變
四、隊伍建設：執行主體的專業性和工作力量亟須改善
第三節 保障機制：政策執行過程支持系統的變化
一、支出結構：社會救助領域資金支出結構的調整優化
二、資金分配：省內不同區域社會救助財政資金的配置
三、部門協作：社會救助部門加強溝通協作與信息共享
四、技術支撐：低保信息系統的建設改善政策執行效率
第八章 結論與討論：低保治理的廣東經驗及未來進路
**節 廣東序曲：低保目標瞄準改革的可復制性分析
一、積極救助：銜接2020年后的貧困治理
二、科學瞄準：單一到多維的目標測量體系
三、精準識別：可觀測、可證實的識別指標
四、成本節約：可操作性降低政策執行成本
五、制度