序 前言 上海應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的回顧與啟示 上海城市運行安全發展報告(2016—2018) 第1章 概述 1.1 報告的目的和意義 1.2 城市運行安全的范圍 1.3 報告的總體思路 第2章 上海城市運行安全和管理現狀 2.1 城市運行安全總體狀況 2.1.1 城市運行安全受到高度重視 2.1.2 城市運行安全形勢總體平穩、基本受控 2.2 城市運行安全事故現狀 2.2.1 事故總體情況 2.2.2 事故分析 2.3 城市運行安全管理現狀 2.3.1 政策環境 2.3.2 組織管理 2.3.3 監管情況 2.3.4 應急管理情況 2.4 小結 第3章 自然災害安全 3.1 上海自然災害概況 3.1.1 上海地理氣候特征的影響 3.1.2 上海的自然災害種類 3.2 上海自然災害受災原因分析 3.2.1 城市地理位置及氣候變化分析 3.2.2 河湖水面率低，調蓄能力不足 3.2.3 排水系統設計不足 3.3 上海自然災害防災減災現狀 3.3.1 法規規劃環境 3.3.2 自然災害應對組織架構 3.3.3 自然災害的應急響應 3.3.4 自然災害應急準備工作 3.3.5 自然災害防御減災建設 3.3.6 自然災害應急管理案例——臺風“利奇馬” 3.4 上海應對自然災害的挑戰及建議 3.4.1 完善雨水和內澇防治系統，實行全過程控制 3.4.2 開展減災科普宣傳，培養災害管理人才 3.4.3 提升自然災害預測預報的準確性和及時性 第-I章 城市建設安全 4.1 房屋建筑 4.1.1 概況 4.1.2 事故及成因分析 4.1.3 管理措施 4.1.4 挑戰和建議 4.2 市政基礎設施 4.2.1 行業概況 4.2.2 事故及成因分析 4.2.3 管理措施 4.2.4 挑戰和建議 4.3 軌道交通 4.3.1 行業概況 4.3.2 事故及成因分析 4.3.3 管理措施 4.3.4 挑戰與建議 第5章 設施運行安全 5.1 建筑及附屬設施 5.1.1 概況 5.1.2 事故及成因分析 5.1.3 管理措施 5.1.4 挑戰和建議 5.2 市政基礎設施 5.2.1 概況 5.2.2 事故及成因分析 5.2.3 管理措施 5.2.4 挑戰與建議 5.3 軌道交通 5.3.1 概況 5.3.2 事故及成因分析 5.3.3 管理措施 5.3.4 挑戰與建議 第6章 火災消防安全 6.1 概況 6.1.1 上海市消防安全概況 6.1.2 上海市消防救援隊伍概況 6.2 事故、隱患及成因分析 6.2.1 上海市近年來火災事故現狀分析 6.2.2 上海市火災防控水平分析 6.2.3 火災高發場所隱患及致災因素分析 6.3 管理措施 6.3.1 加強消防事業發展規劃 6.3.2 完善消防安全法律法規標準體系 6.3.3 加強消防安全風險管控及隱患排查治理 6.3.4 消防安全應急管理和救援能力 6.4 挑戰和建議 6.4.1 消防安全工作面臨的挑戰 6.4.2 對策措施與建議 第7章 危險化學品安全 7.1 概況 7.1.1 相關單位 7.1.2 重大危險源數量及級別 7.1.3 相關行業產值變化 7.2 事故及隱患成因分析 7.2.1 事故損失情況 7.2.2 事故原因分析 7.3 管理措施 7.3.1 制定危化品安全生產規劃 7.3.2 出臺一系列危化品安全生產標準 7.3.3 開展安全風險分級管控與隱患排查 7.3.4 推進危化行業相關安全責任體系及社會化服務 7.3.5 進一步加強危化品安全教育與培訓 7.3.6 提升危化品應急管理及救援能力建設 7.4 挑戰和建議 7.4.1 面臨的挑戰 7.4.2 建議 第8章 特種設備安全 8.1 概況 8.2 事故及隱患成因分析 8.2.1 事故總體情況 8.2.2 事故主要特點 8.3 管理措施 8.3.1 加強特種設備安全法規及標準體系建設 8.3.2 開展特種設備安全風險管控及隱患排查治理 8.3.3 提升特種設備應急管理和救援能力 8.3.4 健全特種設備安全責任及社會化服務體系 8.3.5 加強特種設備教育培訓 8.4 挑戰和建議 第9章 上海城市運行安全評價 9.1 評價原則 9.2 評價方法 9.2.1 評價指標體系的建立方法 9.2.2 權重的確定方法 9.3 評價模型 9.4 上海城市運行(重點領域／行業)安全評價 9.4.1 自然災害 9.4.2 城市建設 9.4.3 設施運行 9.4.4 火災消防 9.4.5 危險化學品 9.4.6 特種設備 9.5 上海城市運行安全評價 9.6 本章小結 第10章 上海城市運行安全挑戰和對策建議 10.1 新形勢下上海城市運行安全面臨的挑戰 10.1.1 安全風險疊加化 10.1.2 風險管理碎片化 10.1.3 政府監管單一化 10.2 新形勢下上海城市運行安全管理的趨勢 10.2.1 安全防控集成化 10.2.2 工藝提升自動化 10.2.3 安全管理信息化 10.2.4 責任主體市場化 10.3 對策與建議 10.3.1 加強機制建設，完善政策體系 10.3.2 建立體系性標準 10.3.3 落實全面信息化監管 10.3.4 樹立城市安全風險管理理念，實施全生命周期風險管理 10.3.5 推廣新技術的應用 附錄 附錄A “城市安全風險管理叢書”的出版 附錄B 同濟大學城市風險管理研究院相關研究成果