如何提升八大執政本領 節選

　　《如何提升八大執政本領》：　　全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是國家治理的一場深刻革命。增強依法執政本領，則是中國共產黨在新時代提高長期執政能力的一堂必修課，是推進全面依法治國戰略的重要基礎，更是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本要求之一。新時代堅持全面依法治國，增強依法執政本領，必須堅持依法治國與依規治黨相結合，不斷健全和完善黨內法規制度體系，進一步加強和改善對國家政權機關的領導，不斷提升黨員干部的法治思維和能力。在新的歷史條件下，只有堅持依法治國，堅持依法執政，領導立法、帶頭守法、監督執法，才能不斷推進國家政治、經濟、文化、社會生活的法治化、規范化，從而真正實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面依法治國總目標。　　**節 依法治國與依規治黨相結合　　黨的十九大報告指出，要堅持“依法治國和依規治黨有機統一”。同時，習近平總書記曾多次強調，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。這些論述指明了堅持依法治國和依規治黨相結合的重要性。依法治國是治國的基本方略，依據的是憲法和法律；依規治黨是運用黨章及黨的規則、條例、規定等來管理黨員和處理黨內事務。二者盡管在形式上、調整對象及適用范圍上有區別，但仍然具有高度嚴密的內在關聯性和統一性。因此，正確理解把握和處理好依法治國與依規治黨的關系，不斷提高我們黨新時代依法執政的本領，具有重大的理論價值和現實意義。　　一、依法治國與依規治黨的關系　　依法治國把法治化、程序化、制度化建設貫穿于“兩個一百年”奮斗目標和“四個全面”“五位一體”的總體布局中，不斷完善國家治理體系和治理能力現代化。依規治黨把制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設中，不斷增強黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨。總的來看，依法治國和依規治黨具有相輔相成、有機統一的內在聯系。　　（一）黨內法規與國家法律的關系　　依法治國和依規治黨相結合，首先要理解弄清黨內法規與國家法律的相互關系。1990年，中央頒布《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，“黨內法規”概念正式確立。黨的十八大以來，中央高度重視黨建工作，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。2013年5月，上述暫行條例升級為《中國共產黨黨內法規制定條例》。后者明確規定“黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱”，同時對黨內法規的起草、審批、適用等相關環節作出了明確規范。黨內法規與國家法律具有內在統一性。其一，二者在本質屬性上是一致的。中國共產黨是代表著*廣大人民群眾利益的執政黨，無論是黨內法規還是國家法律都是人民意志和人民根本利益的集中體現。其二，二者在價值目標上是一致的。無論是依規治黨還是依法治國，其終極的追求都是要維護好*廣大人民群眾的根本利益。其三，二者的構成要素具有一致性。黨內法規與國家法律都是以權利義務責任為內容的規則體系，都具有執行有力的實施體系和運行有效的保障體系等基本要素。　　同時，黨內法規與國家法律分屬不同的規范體系，二者存在著以下幾個方面的顯著區別：一是制定主體不同。黨內法規的制定主體包括黨中央、中央紀委、中央各部門和省級地方黨委，而法律的制定主體包括全國人大及其常委會（有權制定法律）、國務院和國務院各部委（有權制定行政法規和部門規章）、設區的市以上的地方人大及其常委會（有權制定地方性法規）、設區的市以上的地方人民政府（有權制定地方政府規章）。二是適用對象不同。　　……