**章　概　述 （１） **節(jié)　基本概念界定 （１） 一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆筛拍?（１）二、生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系 （３）三、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆筛拍?（６） 第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展 （８）第三節(jié)　中國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的緣起與發(fā)展過(guò)程 （９）一、政策沿革 （９）二、立法進(jìn)展 （１２） 第二章　海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的科學(xué)理論依據(jù) （１５）**節(jié)　外部性理論 （１５）第二節(jié)　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論 （１６） 第三節(jié)　自然資源國(guó)家所有權(quán)理論 （１６）第四節(jié)　公平性理論 （１８）第五節(jié)　可持續(xù)發(fā)展理論 （１９）第六節(jié)　生態(tài)系統(tǒng)管理理論 （２１） 第三章　國(guó)外海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn) （２３） **節(jié)　主要國(guó)家或?qū)嶓w的立法及實(shí)踐概況 （２３）一、美國(guó)的海洋生態(tài)補(bǔ)償制度 （２３） 二、澳大利亞生物多樣性銀行和抵消計(jì)劃 （２５）三、歐盟環(huán)境損害補(bǔ)救責(zé)任框架 （２６）四、韓國(guó)海域使用和環(huán)保收費(fèi)制度 （２７）第二節(jié)　國(guó)外立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié) （２８）一、海洋生態(tài)補(bǔ)償立法 （２８）二、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?（２９）三、補(bǔ)償內(nèi)涵和原則 （２９）四、補(bǔ)償方式 （３０）五、補(bǔ)償程序 （３０） 第三節(jié)　對(duì)我國(guó)完善海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的啟示 （３１）一、完善專門的海洋生態(tài)補(bǔ)償立法 （３１）二、豐富多元化的海洋生態(tài)補(bǔ)償手段 （３１） 第四章　中國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償法律體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 （３３） **節(jié)　現(xiàn)行國(guó)家法律規(guī)定 （３３） 一、憲法 （３３） 二、物權(quán)法 （３４）三、環(huán)境保護(hù)法 （３４）四、海洋環(huán)境保護(hù)法 （３５）五、漁業(yè)法 （３５）六、海島保護(hù)法 （３６） 七、海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法 （３６） 八、涉及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定 （３７） 第二節(jié)　地方立法概況及海洋生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐活動(dòng) （３７）一、山東省 （３７） ………………………………………………………………………………二、福建省 （３９） ………………………………………………………………………………三、江蘇省 （４０） ………………………………………………………………………………四、浙江省 （４１） ………………………………………………………………………………五、廣東省 （４２） ………………………………………………………………………………六、海南省 （４３） ………………………………………………………………………………七、河北省 （４４） ………………………………………………………………………………八、廣西壯族自治區(qū) （４４） ……………………………………………………………………九、上海市 （４４） ………………………………………………………………………………第三節(jié)　已有立法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題 （４５） …………………………………………中國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法：理論與實(shí)踐一、立法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) （４５） ………………………………………………………………二、存在問(wèn)題分析 （４６） ………………………………………………………………………第四節(jié)　其他領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償立法實(shí)踐和借鑒 （４７） …………………………………………一、森林生態(tài)補(bǔ)償 （４７） ………………………………………………………………………二、濕地生態(tài)補(bǔ)償 （４８） ………………………………………………………………………三、流域生態(tài)補(bǔ)償 （５０） ………………………………………………………………………四、水土保持生態(tài)補(bǔ)償 （５１） …………………………………………………………………五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償 （５１） ……………………………………………………………六、小結(jié) （５２） …………………………………………………………………………………第五節(jié)　完善我國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的必要性 （５３） ………………………………………一、強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與實(shí)現(xiàn)資源有序開(kāi)發(fā)利用的迫切需要 （５３） …………………二、貫徹落實(shí)法律法規(guī)和國(guó)家重要方針政策的重要舉措 （５４） ……………………………三、增強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督管理能力的有效途徑 （５５） …………………………………四、規(guī)范海洋生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要 （５５） ………………………………………… 第五章　海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的模式和體系構(gòu)建 （５６） …………………………………………**節(jié)　立法模式的選擇 （５６） ………………………………………………………………一、立法模式 （５６） ……………………………………………………………………………二、統(tǒng)一立法和分別立法 （５６） ………………………………………………………………三、地方立法到中央立法 （５７） ………………………………………………………………第二節(jié)　立法宗旨和定位 （５７） ………………………………………………………………一、立法宗旨 （５７） ……………………………………………………………………………二、立法定位 （５８） ……………………………………………………………………………第三節(jié)　立法原則 （５９） ………………………………………………………………………一、基本原則 （５９） ……………………………………………………………………………二、海洋生態(tài)補(bǔ)償立法的原則 （６０） …………………………………………………………第四節(jié)　總體架構(gòu) （６４） ………………………………………………………………………一、利益協(xié)調(diào)機(jī)制 （６４） ………………………………………………………………………二、秩序維護(hù)機(jī)制 （６４） ………………………………………………………………………三、約束機(jī)制 （６５） ……………………………………………………………………………四、激勵(lì)機(jī)制 （６６） …………………………………………………………………………… 目　錄 第六章　海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 （６７） ………………………………………………………………**節(jié)　概念界定 （６７） ………………………………………………………………………第二節(jié)　立法概述 （６７） ………………………………………………………………………一、目標(biāo)和任務(wù) （６７） …………………………………………………………………………二、補(bǔ)償原則 （６９） ……………………………………………………………………………三、適用范圍 （７２） ……………………………………………………………………………第三節(jié)　補(bǔ)償主體和對(duì)象 （７２） ………………………………………………………………一、利益相關(guān)者分析 （７２） ……………………………………………………………………二、補(bǔ)償主體 （７５） ……………………………………………………………………………三、補(bǔ)償對(duì)象 （７７） ……………………………………………………………………………第四節(jié)　補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn) （７９） ………………………………………………………………一、補(bǔ)償范圍 （７９） ……………………………………………………………………………二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （８１） ……………………………………………………………………………第五節(jié)　補(bǔ)償方式和途徑 （８２） ………………………………………………………………一、補(bǔ)償方式 （８２） ……………………………………………………………………………二、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償途徑 （８４） ……………………………………………………………第六節(jié)　補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制 （８８） ………………………………………………………………… 第七章　海洋生態(tài)損害補(bǔ)償 （９０） ………………………………………………………………**節(jié)　概念界定 （９０） ………………………………………………………………………一、海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng) （９１） …………………………………………………………………二、海洋生態(tài)損害 （９１） ………………………………………………………………………三、海洋生態(tài)損害賠償與補(bǔ)償 （９２） …………………………………………………………四、海洋生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵 （９３） …………………………………………………………第二節(jié)　法律基礎(chǔ)和功能定位 （９４） …………………………………………………………一、合法性基礎(chǔ) （９４） …………………………………………………………………………二、功能價(jià)值 （９５） ……………………………………………………………………………第三節(jié)　適用范圍和原則 （９６） ………………………………………………………………一、適用范圍 （９６） ……………………………………………………………………………二、補(bǔ)償原則 （９８） ……………………………………………………………………………第四節(jié)　補(bǔ)償主體和客體 （９９） ………………………………………………………………中國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法：理論與實(shí)踐第五節(jié)　補(bǔ)償方式 （１００） ………………………………………………………………………一、工程補(bǔ)償 （１００） …………………………………………………………………………二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 （１０１） …………………………………………………………………………第六節(jié)　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （１０６） ………………………………………………………………………一、評(píng)估方法 （１０６） …………………………………………………………………………二、已有海洋生態(tài)損害評(píng)估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （１０７） ……………………………………………三、海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整 （１１５） ………………………………………………………第七節(jié)　補(bǔ)償措施的實(shí)施途徑與程序 （１１８） …………………………………………………一、海洋生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償方案 （１１８） ………………………………………………………二、實(shí)施程序 （１２２） …………………………………………………………………………第八節(jié)　監(jiān)督管理和法律責(zé)任 （１２３） …………………………………………………………一、監(jiān)管機(jī)制 （１２３） …………………………………………………………………………二、法律責(zé)任 （１２６） ………………………………………………………………………… 第八章　我國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)的可行性及策略分析 （１２８） ……………………………**節(jié)　現(xiàn)實(shí)可行性分析 （１２８） ………………………………………………………………一、有利條件 （１２８） …………………………………………………………………………二、現(xiàn)實(shí)困境 （１３０） …………………………………………………………………………第二節(jié)　立法路徑選擇及構(gòu)想 （１３１） …………………………………………………………一、海洋生態(tài)補(bǔ)償立法推進(jìn)過(guò)程 （１３１） ……………………………………………………二、推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償法律體系建設(shè)的構(gòu)想 （１３２） ……………………………………… 第九章　完善海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ象w系 （１３５） ……………………………………………**節(jié)　完善資金保障機(jī)制 （１３５） ……………………………………………………………一、資金來(lái)源保障 （１３５） ……………………………………………………………………二、資金使用監(jiān)管機(jī)制 （１３７） ………………………………………………………………第二節(jié)　實(shí)施績(jī)效考核制度：目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度 （１３８） …………………………第三節(jié)　建立專項(xiàng)技術(shù)支撐保障機(jī)制 （１３９） …………………………………………………第四節(jié)　探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制 （１４１） ……………………………………………………第五節(jié)　健全公眾參與機(jī)制 （１４２） …………………………………………………………… 結(jié)　語(yǔ) （１４３） ……………………………………………………………………………………… 參考文獻(xiàn) （１４４） ……………………………………………………………………………………