第1章 緒論
1．1 研究緣起
1．2 研究意義
1．2．1 理論意義
1．2．2 實踐意義
1．3 概念界定
1．3．1 程序正義
1．3．2 公眾參與
1．4 研究范疇的界定
1．5 研究內容與框架
1．5．1 研究章節內容
1．5．2 研究的框架
1．6 研究方法

第2章 理論研究綜述與實踐經驗借鑒
2．1 理論研究綜述
2．1．1 行政過程中的程序正義理論
2．1．2 城鄉規劃公眾參與制度設計理論
2．1．3 制度與制度設計理論
2．2 實踐經驗借鑒
2．2．1 國外相關規劃中公眾參與制度的經驗借鑒
2．2．2 我國城鄉規劃公眾參與制度的經驗借鑒
2．2．3 實踐經驗總結
2．3 本章小結

第3章 基于程序正義視角的控規運行過程中公眾參與制度的解析框架
3．1 確定控規運行過程中公眾參與制度程序正義的評價標準
3．1．1 程序正義核心標準
3．1．2 程序正義外圍標準
3．1．3 實質正義標準
3．2 尋找影響程序正義實現的公眾參與制度缺陷
3．3 設計體現程序正義的公眾參與新制度
3．4 本章小結

第4章 上?？匾庍\行過程中公眾參與制度的發展概況
4．1 上海控規運行過程中公眾參與制度的演變過程
4．1．1 國家層面城市規劃公眾參與制度的演進
4．1．2 地方層面——上海城市規劃公眾參與制度的演進
4．1．3 上海城市規劃公眾參與制度演進特征分析
4．2 上?？匾庍\行過程中公眾參與制度的現狀
4．2．1 上海控規運行過程與公眾參與的時機
4．2．2 上海控規運行過程中公眾參與制度的內容
4．3 上?？匾幑妳⑴c制度實施概況
4．3．1 上海控規編制（包括調整）過程公眾參與制度實施總體情況
4．3．2 上海控規實施（行政許可）過程公眾參與制度實施總體情況
4．4 本章小結

第5章 基于程序正義視角的上海控規編制（包括調整）過程中公眾參與制度設計分析
5．1 控規編制過程典型案例
5．1．1 “公眾無意見”的典型案例
5．1．2 “公眾有少數意見”的典型案例
5．1．3 “公眾反對意見較大”的典型案例
5．2 控規編制過程公眾參與制度的程序正義考量
5．2．1 程序正義之主體標準（核心標準）考量
5．2．2 程序正義之運行標準（核心標準）考量
5．2．3 控規編制過程公眾參與制度的程序正義之外圍標準考量
5．2．4 控規編制過程公眾參與制度的程序正義之實質正義標準考量
5．2．5 小結
5．3 控規編制過程公眾參與制度要素缺陷分析
5．3．1 基礎性制度存在問題
5．3．2 核心制度存在問題
5．3．3 支持性制度存在問題
5．3．4 保障性制度存在問題
5．4 本章小結

第6章 基于程序正義視角的上?？匾帉嵤ㄐ姓S可）過程中公眾參與制度設計分析
6．1 控規實施過程典型案例
6．1．1 公眾反對意見較大”的典型案例
6．1．2 “公眾無意見”的典型案例
6．2 控規實施過程公眾參與制度的程序正義考量
6．2．1 程序正義之主體標準（核心標準）考量——包容原則
6．2．2 程序正義之運行標準（核心標準）考量
6．2．3 程序正義之外圍標準考量
6．2．4 程序正義之實質正義標準考量
6．2．5 小結
6．3 控規運行過程公眾參與制度的制度要素缺陷分析
6．3．1 基礎性制度存在問題
6．3．2 核心制度存在問題
6．3．3 支持性制度存在問題
6．3．4 保障性制度存在問題
6．4 本章小結

第7章 基于程序正義視角的上?？匾庍\行過程中公眾參與制度設計優化
7．1 信息公開制度設計
7．1．1 設計策略
7．1．2 制度設計
7．2 程序設計
7．2．1 設計策略
7．2．2 制度設計
7．3 組織機構制度設計
7．3．1 設計策略
7．3．2 制度設計
7．4 保障制度設計
7．4．1 司法保障制度設計
7．4．2 資金保障制度設計
7．4．3 城市規劃知識保障制度設計
7．4．4 信息技術保障制度設計
7．5 本章小結

第8章 結論與展望
8．1 研究結論
8．1．1 城鄉規劃公眾參與制度的程序正義價值是實現規劃合法性的必要條件
8．1．2 城鄉規劃公眾參與制度具有一定的程序正義標準
8．1．3 控規運行過程中公眾參與制度不能完全滿足程序正義標準
8．1．4 控規運行過程中公眾參與制度的程序正義缺陷影響了其實質正義的實現
8．1．5 程序正義視角下控規運行過程中公眾參與制度設計存在缺陷
8．1．6 基于程序正義的控規運行過程中公眾參與制度要結合環境設計，滿足程序正義標準
8．2 不足與展望

參考文獻

附錄A 上海控規編制（包括調整）過程中公眾參與情況問卷調查表
附錄B 上海控規實施（行政許可）過程中公眾參與情況問卷調查表

致謝