目 錄 摘 要 I ABSTRACT III 第1章 緒論 1 1.1 研究背景 1 1.1.1 全球化和區(qū)域一體化持續(xù)發(fā)展 1 1.1.2 經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展面臨跨區(qū)域公共難題考驗(yàn) 2 1.1.3 京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)新階段 2 1.2 研究意義 3 1.2.1 理論意義 3 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義 4 1.3 相關(guān)理論及文獻(xiàn)綜述 5 1.3.1 跨區(qū)域治理理論主要發(fā)展脈絡(luò) 5 1.3.2 協(xié)作治理理論國內(nèi)外研究綜述 10 1.4 研究方法 13 1.4.1 文獻(xiàn)分析法 13 1.4.2 比較分析法 13 1.4.3 案例分析法 13 1.4.4 定量分析法 14 1.5 內(nèi)容框架及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 14 1.5.1 內(nèi)容框架 14 1.5.2 本文創(chuàng)新之處 17 第2章 政府協(xié)作治理的理論分析 19 2.1 政府協(xié)作治理相關(guān)概念 19 2.1.1 協(xié)作治理的概念剖析 19 2.1.2 協(xié)作治理興起的理論分析 20 2.1.3 政府協(xié)作治理的內(nèi)涵界定 22 2.1.4 政府協(xié)作治理的構(gòu)成要素 23 2.1.5 政府協(xié)作治理對(duì)各參與主體的影響 25 2.2 政府協(xié)作治理理論基礎(chǔ) 26 2.2.1 區(qū)域治理理論 26 2.2.2 府際關(guān)系理論 27 2.2.3 行政競(jìng)合理論 28 2.2.4 央地關(guān)系理論 30 2.3 中國區(qū)域政府協(xié)作治理的特殊環(huán)境 31 2.3.1 政府治理模式的時(shí)代要求與困境 32 2.3.2 非政府治理主體的“失靈”困局 32 2.3.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策空間 33 2.3.4 政府協(xié)作治理的本土化選擇 34 2.4 本章小結(jié) 36 第3章 區(qū)域政府協(xié)作治理的國內(nèi)外實(shí)證分析及模式歸納 37 3.1 國外區(qū)域政府協(xié)作治理的實(shí)證典型 37 3.1.1 美國大都市區(qū) 37 3.1.2 歐盟地區(qū) 40 3.1.3 日本首都圈 41 3.2 中國區(qū)域政府協(xié)作治理實(shí)踐 42 3.2.1 泛珠三角區(qū)域 42 3.2.2 長(zhǎng)三角區(qū)域 43 3.2.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 44 3.3 區(qū)域政府協(xié)作治理模式歸納 44 3.3.1 權(quán)威型治理模式：具有強(qiáng)制色彩 44 3.3.2 聯(lián)合型治理模式：具有聯(lián)合行政主體 45 3.3.3 復(fù)合型治理模式：具有權(quán)威與聯(lián)合雙重特征 46 3.3.4 協(xié)議型治理模式：具有法制化保障 46 3.4 本章小結(jié) 47 第4章 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理概況 48 4.1 京津冀區(qū)域范圍界定 48 4.2 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理的發(fā)展歷程 50 4.2.1 政府協(xié)作治理起步期 50 4.2.2 政府協(xié)作治理停滯期 51 4.2.3 政府協(xié)作治理復(fù)興期 51 4.2.4 政府協(xié)作治理緊密期 51 4.2.5 政府協(xié)作治理新時(shí)期 52 4.3 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的現(xiàn)狀解析 55 4.3.1 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的框架結(jié)構(gòu) 55 4.3.2 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的功能特征 57 4.4 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的突出問題 59 4.4.1 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理的內(nèi)容不完善 60 4.4.2 市場(chǎng)機(jī)制在政府協(xié)作治理中作用不明顯 61 4.4.3 社會(huì)力量參與尚不充分 62 4.4.4 行政權(quán)力行使具有明顯單向性 63 4.4.5 政治利益色彩較為強(qiáng)烈 64 4.5 本章小結(jié) 64 第5章 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的影響因素分析 65 5.1 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理的現(xiàn)實(shí)需求 65 5.1.1 破解三地發(fā)展極不平衡的必由之路 65 5.1.2 實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)合作、交通一體、生態(tài)保護(hù)的重要手段 67 5.1.3 解決區(qū)域公共問題、提供區(qū)域公共物品的客觀需要 70 5.1.4 協(xié)調(diào)地方政府利益的重要措施 71 5.1.5 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同縱深發(fā)展、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇 72 5.2 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的影響環(huán)境分析 73 5.2.1 后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整 73 5.2.2 新型工業(yè)化進(jìn)程中中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展 75 5.2.3 網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代民主變革和社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展 77 5.2.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展中京津冀區(qū)域治理的深化與拓展 78 5.3 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式構(gòu)建的價(jià)值選擇 80 5.3.1 尊重自主發(fā)展，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局 80 5.3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展共贏 81 5.3.3 消除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng) 82 5.3.4 完善公共產(chǎn)品交易制度，健全區(qū)域政府協(xié)作治理機(jī)制 82 5.4 本章小結(jié) 87 第6章 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理現(xiàn)狀測(cè)度模型 88 6.1 指標(biāo)體系構(gòu)建 88 6.1.1 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路及原則 88 6.1.2 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu) 89 6.2 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理水平的測(cè)度方法 92 6.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理 92 6.2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定及一致性檢驗(yàn) 92 6.2.3 子系統(tǒng)及子區(qū)域間協(xié)作度測(cè)算 96 6.3 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理度量化測(cè)度 97 6.3.1 數(shù)據(jù)來源及采集 97 6.3.2 區(qū)域各省市內(nèi)子系統(tǒng)及省市間協(xié)作量化測(cè)度 98 6.4 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理評(píng)析 100 6.4.1 京津冀區(qū)域協(xié)作度整體上呈逐年上升趨勢(shì) 100 6.4.2 京津冀區(qū)域子系統(tǒng)協(xié)作作用對(duì)于區(qū)域整體協(xié)作度具有重要影響 101 6.4.3 京津冀區(qū)域各省市內(nèi)部子系統(tǒng)間協(xié)作水平較低 101 6.4.4 京津冀區(qū)域各省市子系統(tǒng)協(xié)作不平衡性明顯 101 6.5 本章小結(jié) 102 第7章 京津冀區(qū)域政府協(xié)作治理模式的優(yōu)化選擇 103 7.1 優(yōu)化選擇路徑：構(gòu)建復(fù)合協(xié)議型治理模式的辯證視角 103 7.1.1 自由與制度的平衡 103 7.1.2 局部與全局的趨同 104 7.1.3 聚合與分散的角力 105 7.1.4 靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的一致 106 7.2 復(fù)合協(xié)議型治理模式的構(gòu)建 107 7.2.1 復(fù)合協(xié)議型治理模式的內(nèi)涵 107 7.2.2 復(fù)合協(xié)議型治理模式的核心機(jī)制 107 7.2.3 復(fù)合協(xié)議型治理模式的實(shí)現(xiàn)路徑 111 7.3 復(fù)合協(xié)議型治理模式的實(shí)施重點(diǎn) 113 7.3.1 明晰政府功能定位 113 7.3.2 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 114 7.3.3 引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與 116 7.4 復(fù)合協(xié)議型治理模式的保障制度：行政協(xié)議 117 7.4.1 行政協(xié)議的內(nèi)涵 118 7.4.2 行政協(xié)議的法律依據(jù) 119 7.4.3 行政協(xié)議的締結(jié)主體與程序 121 7.4.4 行政協(xié)議的主要條款設(shè)計(jì) 122 7.4.5 行政協(xié)議的糾紛解決機(jī)制 122 7.5 本章小結(jié) 124 第8章 結(jié)論、不足與展望 125 8.1 研究主要結(jié)論 125 8.2 研究不足與展望 126 參考文獻(xiàn) 130 致 謝 141 作者攻讀學(xué)位期間取得的學(xué)術(shù)成果 142