序 **章 糧食安全保障與新農村建設用±也 **節 農地保護下的國家的糧食安全保障 一、構建國家糧食安全保障的防范體系 二、億畝耕地是糧食安全保障的底線 三、政府必須切實保護農民種糧的積極性 第二節 農地保護下的社會主義新農村建設 一、新農村是實現農村現代化的基本途徑 二、新農村建設與合理利用土地并行不悖 第二章 建設用地的節 約集約利甩 **節 農村集體建設用地的節 約集約利用 一、珍惜和合理利用土地是基本國策 二、依據實際用途進行各類土地類型分類 三、農村集體建設用地必須依法依規確認 四、節 約集約用地是各類建設用地的原則 第二節 農村居民宅基地使用權的集約利用 一、宅基地使用權是法律賦予農民的特權 二、宅基地管理在本質上是做好服務工作 三、加強農村宅基地的地籍信息系統管理 四、完善農村宅基地的繼承權和補償機制 第三節 城市工業建設用地的節 約集約利用 一、工業建設用地必須節約集約利用 二、工業建設用地必須走節地高效的道．路 第三章 城市化進程中的農地權益 **節 城市化進程中農民的合法權益 一、城市化是鄉村向城市轉變的嬗變過程 二、土地產權是農民群眾不可剝奪的權利 三、完善耕地保護和土地管理的法治建設 第二節 城市化進程中失地農民的權益 一、土地權益是承包經營權體現的一束權利 二、土地使用權喪失導致農民合法權利缺失 三、快速城市化進程加劇農民合法權利喪失 第三節 土地征收要關顧失地農民的權益 一、現行農地征收制度存在的問題及對策 二、保護農民土地權益是對人權的根本保障 三、征收農村集體土地需要制定專門的法律 第四節 農地使用權中的用益物權 一、農地使用權的實質就是土地用益物權 二、構建地上權、永佃權、地役權使用權體系 第四章 農用土地登記核查制度 **節 農用地產權登記制度 一、產權登記制度是保護農民合法權益的舉措 二、現行土地產權登記制度存在的主要問題 三、農村集體土地確權登記發證工作的規定 四、建立完善土地產權登記制度的主要措施 第二節 農村土地登記制度 一、土地管理制度是國家一項根本性制度 二、土地登記制度是土地財產權益的基石 三、土地變更調查必須嚴格執行工作規則 四、嚴格規范土地登記制度實施的全過程 第三節 農村土地調查制度 一、土地調查是強化國土資源管理的需要 二、土地調查宜采用科學方法和分類標準 三、必須依法保障土地調查成果的權威性 第四節 農用土地儲備制度 一、土地儲備制度屬于經濟法律調整范疇 二、土地儲備制度存在的一些缺陷和不足 三、從法制建設的高度完善土地儲備制度 第五節 集體土地流轉制度 一、土地流轉制度是土地管理的重大改革 二、土地流轉制度是促進農業增效農民增收的途徑 三、防范隱藏在土地流轉中的農民失地風險 第五章 農村土地合理利用舉措 **節 統籌城鄉建設用地 一、依據《城鄉規劃法》統籌城鄉建設用地 二、土地利用規劃居城鄉建設用地核心地位 三、《城鄉規劃法》強化了各級政府的責任 第二節 節約集約利用土地 一、節 約集約利用土地符合我國的基本國情 二、節 約集約利用土地是國際通行的重要經驗 三、強化土地利用總體規劃的整體控制作用 四、依據《城鄉規劃法》統籌城鄉一體化發展 第三節 劃定基本農田保護 一、保住基本農田就保住了我國耕地的精華 二、農田整治是農村土地整治的重要組成部分 三、著力構建和科學劃定“永久性”基本農田 四、加強農田水利建設是強化現代農業的基礎 第四節 實施耕地占補平衡 一、占補平衡是《中華人民共和國土地管理法》確定的重要制度 二、依據《耕地占補平衡考核辦法》規范運作 三、土地開發整理促耕地數量與質量基本平衡 第五節 規范土地開發整理 一、土地開發整理的基本內涵及其權屬管理 二、土地開發整理*終效果是保護基本農田 三、土地整治以基本農田整治與保護為重點 第六節 依法處置閑置土地 一、閑置土地的基本含義及其認定標準 二、閑置土地的處置必須依法依規進行 三、完善閑置土地立法建立土地發展權 第六章 農用土地爭端解決機制 **節 農用土地產權督察機制 一、國家土地督察制度的建立及其職責權F艮 二、國家土地督察制度的使命及其功能發揮 三、國家土地督察制度的實施及其工作機制 四、完善國家土地督察的措施及其制度建設 第二節 土地糾紛行政解決機制 一、土地行政執法的基本內涵及處罰種類 二、土地行政執法監督的職責及查處程序 三、征地行政案件審處原則及《行政強制法》實施工 四、厘清土地出讓中的“凈地”及收回土地出讓金退還 第三節 土地糾紛司法解決機制 一、解決土地產權糾紛的原則及土地抵押權登記 二、土地權屬爭議的處置原則及非法占地的查處程序 三、土地權屬爭議訴訟案件復議前置問題及法律適用 四、農村集體土地權屬爭議案件訴訟提起及審查規定 參考文獻