**章 世界的新變化 **節全球經濟治理格局與中國的可持續發展·3 一、主要經濟體增長趨勢與前景 ·3 二、區域一體化重塑貿易格局 ·10 三、發達國家投資表現良好 ·12 第二節全球氣候變化成為共性挑戰·17 一、氣候變化危及人類可持續發展 ·17 二、節能減排已成為全球共同責任 ·18 三、應對氣候變化仍需凝聚共識 ·23 第三節國際治理格局正發生深刻調整·26 一、全球化繼續深入，呈現新特點 ·26 二、國際治理協調難度加大 ·29 三、國際經濟治理架構面臨調整和重塑 ·31 第四節世界新變化對中國可持續發展的影響及對策·34 一、世界新變化給中國可持續發展帶來的挑戰 ·34 二、世界新變化給中國可持續發展帶來的機遇 ·35 三、我國應對世界新變化的政策建議 ·37 第二章 新形勢下中國發展面臨的資源環境壓力 **節中國發展新階段·42 一、市場經濟體制基本確立，總體進入上中等收入國家水平 ·42 二、人民生活水平不斷提高，需求多元化和權利意識提高 ·47 三、同全球經濟聯系更加緊密，對世界經濟的影響逐漸增強 ·50 第二節資源能源問題矛盾突出·55 一、資源消費增速放緩，但消耗規模仍龐大 ·55 二、產品自給能力顯著增強，但資源對外依存度加大 ·58 三、能源結構趨勢向好，但深度調整面臨瓶頸 ·60 四、能源使用效率提高，但仍低于世界先進水平 ·62 五、城鄉能源消費結構有所優化，城鄉用能水平不平衡 ·63 第三節環境污染和生態破壞問題嚴重·66 一、水污染嚴重，質量性缺水與資源性缺水并存 ·66 二、復合型大氣污染嚴重，大氣環境容量已接近上限 ·71 三、固體廢棄物產生量巨大，環境損害風險加大 ·73 四、土壤退化與污染并存，耕地資源質量堪憂 ·76 五、生態系統脆弱性增強，生物多樣性面臨威脅 ·79 第四節突破資源環境約束，中國必須走綠色發展之路·81 一、“綠水青山就是金山銀山” ·82 二、“環境就是民生” ·84 三、堅持綠色發展 ·85 四、依靠制度保護生態環境 ·86 第三章 中國可持續發展的演進 **節可持續發展的理論基礎·92 一、“可持續發展”理念的提出背景 ·92 二、可持續發展的內涵 ·92 三、可持續發展理論的基本內容 ·93 第二節中國可持續發展的政策體系、實踐成效與挑戰·96 一、中國可持續發展的戰略行動 ·96 二、中國可持續發展的政策體系與實踐成效 ·99 三、中國可持續發展面臨的挑戰 ·118 第三節中國可持續發展：與世界的互動·121 一、世界之于中國：發達國家“吃一塹”應成為中國的“長一智” ·122 二、中國之于世界：中國以創新模式實現可持續發展對世界舉足輕重 ·125 第四章 自然資源與可持續發展 **節資源國情分析·128 一、資源國情概述 ·128 二、礦產資源基礎 ·129 三、水資源基礎 ·130 四、土地資源基礎 ·132 五、森林資源基礎 ·133 六、草地資源基礎 ·135 第二節資源開發利用·136 一、水資源開發利用 ·136 二、土地開發利用 ·139 三、能源開發利用 ·140 四、礦產資源開發利用 ·142 第三節資源保護·144 一、資源保護的界定 ·144 二、資源保護構成要素 ·146 三、資源保護實踐 ·147 第四節資源節約·150 一、資源節約的含義、意義以及運行條件 ·150 二、資源效率及其測度 ·151 三、資源節約潛力及其測度 ·152 四、資源節約阻力來源 ·154 五、重點關注資源節約要求與難度的資源種類差異性 ·155 第五節資源貿易·158 一、我國資源貿易的發展歷程 ·158 二、我國開展資源貿易的主要風險 ·160 三、我國開展資源貿易的策略分析 ·163 第五章 環境保護與可持續發展 **節中國環境保護工作取得了明顯成效·170 一、環境保護工作取得了積極進展 ·170 二、環境監管體制不斷優化 ·175 三、環境保護制度建設取得了重要進展 ·178 第二節環境保護工作中存在的主要問題 ·186 一、環境監管法治建設相對滯后，法治水平較低 ·186 二、環境監管的組織體系不合理，環境監管難以有效執行 ·187 三、地方政府缺乏嚴格環境監管的動力，且基層環境監管力量薄弱·188 四、環境監管問責機制不健全，問責不力 ·189 五、環境信息公開不夠，社會監督水平較低·190 第三節中國污染防治和環境保護進入新階段·191 一、大氣污染防治進入新階段 ·191 二、水污染防治進入新階段 ·202 第四節強化環境監管，推動環境保護和可持續發展·208 一、加快修訂環保法律法規，進一步提升環境監管法治化水平 ·208 二、理順環境監管體制，完善環境監管體系 ·208 三、完善公眾參與環境影響評價制度，嚴格環境影響評價工作 ·209 四、完善環境信息公開制度，拓展和完善公眾監督渠道 ·209 五、建立和完善政府環境監管問責制度，加強環境監管督查工作，對環境監管實施嚴格問責 ·210 第六章 生態文明建設與可持續發展 **節生態文明與可持續發展的關系·214 一、生態文明的內涵和特征 ·214 二、對生態文明的哲學思考 ·217 三、生態文明與可持續發展·222 第二節生態文明促進可持續發展的作用·227 一、生態文明將引領人類社會邁進更高的文明程度 ·227 二、生態文明實踐將解決我國復雜嚴峻的現實問題 ·228 三、生態文明推動我國進入全球可持續發展的前沿 ·229 第三節全面深入推進生態文明建設·231 一、推進我國生態文明建設的基本思路 ·231 二、推進生態文明建設的戰略任務架構 ·233 三、建立和完善我國生態文明制度體系 ·238 第七章 產業結構調整與可持續發展 **節當前我國產業結構進入到重大調整時期·246 一、產業結構調整基本理論 ·246 二、過去三十多年我國產業結構的調整 ·251 三、當前我國產業結構進入到重大調整時期 ·257 第二節技術變革為我國產業結構調整帶來重要機遇·259 一、全球正處于信息技術革命深化和新一輪技術革命孕育期 ·259 二、國際金融危機后全球技術創新趨于活躍 ·262 三、全球技術變革為我國產業結構調整帶來歷史性機遇 ·264 第三節加快形成推動可持續發展的產業結構·270 一、產業結構調整對可持續發展的影響·270 二、我國產業結構不合理制約了可持續發展 ·275 三、調整產業結構、推動可持續發展的政策建議·278 第八章 區域協調發展與可持續發展 **節近年來我國區域協調發展取得顯著的成績·283 一、區域格局不斷優化，區域總體發展戰略形成·283 二、區域差距有所縮小，區域協調發展程度明顯提高·284 三、區域合作日益緊密，形成了具有重要影響力的城市群和經濟圈·286 四、區域一體化程度加強，培育了一批新的經濟增長極 ·287 第二節當前我國區域協調發展面臨的問題·288 一、不同地區居民所享有的基本公共服務水平差距過大，“新二元結構”矛盾日益突出 ·288 二、資源和要素難以實現自由流動，地區間產業結構雷同現象仍很普遍 ·290 三、各地經濟布局和自然環境承載力不匹配，污染和生態問題嚴重 ·290 四、區域規劃的碎片化趨勢日益明顯，難以有效體現國家意圖和戰略 ·291 五、區域規劃編制的科學性不足，法律地位不明確，呈現“九龍治水”的狀態·292 第三節我國未來的區域增長格局和區域政策的方向·293 一、影響未來我國區域經濟增長格局演變的客觀條件·294 二、我國未來區域增長格局演變的總體趨勢 ·298 三、我國未來區域發展的核心理念和區域政策調整的根本依據 ·300 第四節促進區域協調發展的政策建議·304 一、促進我國未來區域協調發展的政策體系 ·304 二、推進我國區域協調發展的具體建議·305 第九章 城鎮化與可持續發展 **節我國以往城鎮化的基礎條件、多元途徑與動力機制·315 一、我國城鎮化的基礎和條件·315 二、我國城鎮化的多元途徑 ·317 三、我國以往推進城鎮化的動力機制 ·320 第二節我國城鎮化持續發展面臨的制約與矛盾·323 一、勞動力流動、配置和人力資本提升的制約 ·323 二、土地制度扭曲引發的土地低效利用與社會矛盾·327 三、地方融資的可持續性面臨多重壓力 ·330 四、城鎮化進程中的水土流失與生態問題愈來愈嚴重·333 第三節走可持續發展的新型城鎮化道路·336 一、夯實城鎮產業基礎，推進基本公共服務向城鎮常住人口全覆蓋，穩步推進戶籍制度改革 ·337 二、推進城鎮建設用地集約使用，保障農村土地改革中農民利益*大化 ·339 三、構建政府、企業、個人多主體共同參與的成本分擔機制以及多層次、多樣化、市場化的投融資機制 ·340 四、優化布局，依托大城市推進城市化，依托縣城推進農村城鎮化·342 五、推動城鎮化向綠色發展轉型 ·344 六、糾正地方政府的認識偏差，進一步提升城市規劃管理水平 ·346 第十章 可持續發展的制度與政策創新 **節可持續發展迫切需要制度和政策創新·350 一、新發展范式需要新的制度和政策 ·350 二、制度和政策創新首先需要克服傳統認識誤區 ·352 三、可持續發展新范式對中國傳統發展模式的挑戰·354 第二節可持續發展帶來的新機遇·355 一、可持續發展是中國復興的重大機遇 ·355 二、理解可持續發展需要新視角·356 三、可持續發展的新背景 ·359 四、可持續發展的機遇·361 第三節中國可持續發展的優勢和障礙·363 一、中國實現可持續發展的優勢 ·363 二、中國實現可持續發展的面臨的突出障礙·365 第四節推進可持續發展的制度創新和政策措施·368 一、有待完成的改革 ·368 二、若干具體的政策創新 ·371