**章 新型城鎮(zhèn)化與建設用地再開發(fā)：問題與反思 一 新型城鎮(zhèn)化的背景 （一）新型城鎮(zhèn)化的新內涵 （二）存量建設用地政策改革創(chuàng)新：推進新型 城鎮(zhèn)化的新工具 二 存量建設用地的利用低效問題 （一）“存量建設用地”與“利用低效”：界定與辨析 （二）存量建設用地利用低效的現(xiàn)狀 三 存量用地低效利用的原因 （一）土地利用者和管理者的現(xiàn)實選擇 （二）現(xiàn)行土地政策和管理模式的必然結果 （三）制度環(huán)境的局限 （四）傳統(tǒng)用地習慣與觀念的內在驅動 四 存量用地低效利用的影響 （一）土地資源可持續(xù)利用的瓶頸 （二）土地收益分配合理化的短板 （三）經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的重壓 五 存量用地低效利用的現(xiàn)實應對 （一）盤活存量：國家用地戰(zhàn)略重點的轉移 （二）盤活低效存量建設用地的地方性試驗 （三）小結：政府的力量、市場的力量和社會的力量 六 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對存量建設用地再開發(fā)政策的要求 （一）存量建設用地再開發(fā)政策的主要目標 （二）存量建設用地再開發(fā)的政策取向 七 研究目標與全書的安排 （一）全書的研究目標 （二）全書的章節(jié)安排 第二章 建設用地再開發(fā)的政策選擇：理論辨析 一 存量用地再開發(fā)中的公共物品問題 （一）存量用地再開發(fā)的公共物品屬性 （二）公共物品供給與利用的困境： 四個理論模型 （三）反思公共物品問題：存量用地再開發(fā)的可能出路 二 治理結構、制度環(huán)境、社會基礎與存量用地再開發(fā) 三 存量用地再開發(fā)的治理結構選擇 （一）存量用地再開發(fā)治理結構的簡單例子 （二）市場制、層級制和自組織的特征 （三）治理結構引致的存量用地再開發(fā)的利益分配 （四）存量用地再開發(fā)治理結構選擇背后的邏輯 四 存量用地再開發(fā)的制度環(huán)境 （一）制度環(huán)境的多重影響 （二）制度環(huán)境引致的存量用地再開發(fā)的利益分配。 五 存量用地再開發(fā)的社會基礎 （一）社會基礎引致的個體行為 （二）社會基礎影響治理結構的選擇 （三）社會基礎支撐著制度環(huán)境 六 總結：全書的理論選擇和分析框架 第三章 建設用地再開發(fā)的法規(guī)基礎 一 建設用地再開發(fā)的相關法規(guī)梳理 （一）相關法規(guī)概述 （二）集體建設用地再開發(fā)的相關法規(guī)梳理 （三）城鎮(zhèn)建設用地再開發(fā)的相關法規(guī)梳理 二 存量建設用地再開發(fā)的法規(guī)障礙分析 （一）從增量到存量：產權的轉移或調整成為關鍵 …… 第四章 政府主導下的城市存量建設用地再地再開發(fā)研究 第五章 政府主導下存量集體建設用地再開發(fā) 第六章 市場參與的城鎮(zhèn)存量用地再開發(fā) 第七章 市場參與的集體存量建設用地再開發(fā) 第八章 利益相關方自組織實施城鎮(zhèn)存量用地再開發(fā) 第九章 利益相關自組織實施存量集體建設用地在開發(fā) 第十章 理論的反思：存量用地再開發(fā)模式的選擇 第十一章 存量用地再開發(fā)的國際地區(qū)經驗與啟示 第十二章 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下存量建設用地再開發(fā)的權衡與管理