目錄　　**章　國家治理現代化與行政法治模式的轉型 / 001　　一、近代公共行政之主要特征與近代行政法之核心概念 / 003　　二、現代公共行政之新樣態以及對近代行政法的挑戰 / 007　　三、現代行政法轉型之方向與條件 / 015　　第二章　行政法治對公共行政變革的回應 / 021　　一、公共行政領域的變革及其原因 / 021　　二、公共行政變革對法治政府建設的影響 / 027　　三、行政法對公共行政變革的回應 / 030　　四、幾點啟示 / 034　　第三章　依法行政的目標及其實現 / 036　　一、依法行政的基本內涵 / 038　　二、依法行政的必要性 / 046　　三、依法行政的要求 / 049　　四、依法行政的保障 / 056　　第四章　行政手段法治化 / 064　　一、行政法手段的多樣性 / 064　　二、優化行政法手段的選擇適用 / 071　　三、運用行政法手段需要注意的若干問題 / 076　　第五章　行政規制法治化 / 084　　一、堅持人民的主體地位不等于放松行政規制 / 085　　二、使市場在資源配置中起決定作用不意味著放棄對市場的規制 / 086　　三、應放松規制還是從嚴規制 / 087　　四、科學、合理、持久的規制必然走向法治 / 088　　五、實行法治化的規制，還需關注立法本身的質量 / 089　　六、衡量規制行為正當性，要堅持實質正義與形式正義的統一 / 090　　七、規制的強度和手段要與其他主體參與國家治理的能力相適應 / 091　　八、不能忽視對規制者的規制、監管者的監管 / 091　　九、要理性、辯證地看待對規制者的規制 / 092　　十、加強對規制者的規制，必須堅持程序和實體的雙重制約 / 093　　第六章　行政合同制度法治化 / 094　　一、構建中國行政合同法律制度的原因和根據 / 095　　二、中國行政合同建制模式之選擇 / 100　　三、中國行政合同法律制度的體系和內容 / 103　　四、中國行政合同建制之再展望 / 114　　第七章　行政酌處權法治化 / 116　　一、行政酌處權的概念 / 116　　二、行政酌處權的不可避免性與必要性 / 119　　三、規制行政酌處權的必要性與可能性 / 122　　四、行政酌處權的適度授予 / 124　　五、行政酌處權的程序控制 / 127　　六、行政酌處權的規則約束 / 128　　七、對行政酌處權的監督機制 / 129　　第八章　行政責任法治化 / 137　　一、法治政府必須是責任政府 / 137　　二、政府對自己的行為負責 / 142　　第九章　行政訴訟在推進國家治理現代化中的作用 / 146　　一、中國行政訴訟的基本情況和主要特色 / 146　　二、中國行政審判在推進國家治理現代化中的作用 / 150　　三、對進一步發揮行政審判在推進國家治理現代化中的作用的幾點思考 / 151