一、以新理念引領新發展  1.發展基礎  2.未來五年發展環境  3.發展新理念  4.2020年主要目標二、推進創新發展，激發發展新動力  5.建設具有全球影響力的科技創新中心  6.加快推動產業轉型升級  7.邁入全球金融中心前列  8.提升國際貿易中心服務輻射能級  9.提高國際航運中心綜合服務能力  10.深化智慧城市建設  11.改革釋放新活力三、推進協調發展，增強整體協同性  12.嚴格控制常住人口總量  13.嚴格控制建設用地規模  14.優化城鎮功能空間布局  15.推進重點區域高品質規劃建設  16.促進城鄉發展一體化  17.構筑便捷暢達的綜合交通網絡  18.加強城市綜合管理  19.強化城市公共安全保障  20.增強城市文化軟實力四、推進綠色發展，共建生態宜居家園  21.明顯提升水環境質量  22.有效改善空氣質量  23.增加綠色生態空間  24.深入推進節能低碳和應對氣候變化  25.著力推進循環經濟和資源集約利用  26.加強重點區域環境整治  27.強化生態環境治理機制五、推進開放發展，形成開放型經濟新優勢  28.建設更高水平的自貿試驗區  29.提升“引進來”的能級和水平  30.拓展“走出去”新空間  31.提高城市國際影響力  32.全面參與“一帶一路”國家戰略  33.與沿江省市共建長江經濟帶  34.深入推進長三角地區協同發展  35.全力做好對口支援和合作交流工作六、推進共享發展，增進市民福祉  36.推動實現更高質量的就業  37.多渠道增加城鄉居民收入  38.加快完善社會養老服務體系  39.全面提升教育質量  40.提升健康和醫療服務水平  41.建立更加公平更可持續的社會保障體系  42.改善市民居住條件和居住環境  43.優化完善基本公共服務制度七、凝心聚力共繪發展藍圖  44.營造人才輩出的發展環境  45.加強和創新社會治理  46.加快完善社會信用體系  47.大力建設法治上海  48.完善規劃實施制度保障附錄  《綱要》有關名詞和部分指標解釋