**篇 中國城鎮(zhèn)化2014年度報告 5概  要 6一、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和趨勢 10（一）中國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀 10（二）中國城鎮(zhèn)化的趨勢分析和判斷 18二、中國城鎮(zhèn)化及相關(guān)影響因素分析 25（一）城鎮(zhèn)化與非農(nóng)就業(yè) 25（二）城鎮(zhèn)化對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 28（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展對內(nèi)需的拉動 31三、中國城鎮(zhèn)化的制度特征： 34（一）城市管理體制的區(qū)別 35（二）戶籍管理制度：從城鄉(xiāng)分割到區(qū)域之間的分割 38（三）中國城鎮(zhèn)化進程中土地管理制度的特點 41四、中國城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)路徑 47（一）工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐 47（二）工業(yè)化進程中勞動力低成本是必要條件 50（三）土地的低成本是中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的主要特色 54（四）環(huán)境的低成本對中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動 56（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)的發(fā)展 58（六）城市規(guī)模和等級對城鎮(zhèn)化的影響 60五、中國城鎮(zhèn)化進程中的城市經(jīng)營模式 63（一）城市政府的利益導(dǎo)向 63（二）經(jīng)營城市的理念和制度性差異導(dǎo)致了城市發(fā)展模式的不同 67（三）征地賣地經(jīng)營城市的負面后果 74六、轉(zhuǎn)型、改革和創(chuàng)新的未來城鎮(zhèn)化進程 82（一）轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和重點 82（二）可能推動的改革和創(chuàng)新 84致  謝 91第二篇 現(xiàn)狀與問題（10篇） 92我國城鎮(zhèn)化的特征、問題、規(guī)律和政策研究 93我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、障礙與推進策略 116推進新型城鎮(zhèn)化的難點與爭議 134如何實現(xiàn)政府工作報告中的城鎮(zhèn)化目標(biāo) 157推進我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn) 165城市化問題現(xiàn)狀分析 179被誤讀的城鎮(zhèn)化 184重新審視城鎮(zhèn)化問題 191新型城鎮(zhèn)化與交通發(fā)展 197新型城鎮(zhèn)化需政府轉(zhuǎn)型作“推手” 199第三篇 改革路徑與障礙（23篇） 201城鎮(zhèn)化改革路徑 202城鎮(zhèn)化改革需破解三大制度障礙 208中國城市化的主要障礙與改革路徑 219如何有效推進城鎮(zhèn)化的各項改革 224城鎮(zhèn)化相關(guān)改革應(yīng)盡快釋放利好 235城鎮(zhèn)化改革政策面臨各利益主體嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 242低成本城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，需靠改革推進 244固化的發(fā)展模式和利益結(jié)構(gòu)排斥城鎮(zhèn)化進程 250要以人為本改革，而非建高樓大廈的政績工程 256城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于城市發(fā)展權(quán)的平等 266城鎮(zhèn)化不是修花園而是解決平民基本服務(wù) 275城鎮(zhèn)化從來都不是政府推動的 284“大干快上”到盡頭，城鎮(zhèn)化之路怎么走 291從城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和市場化進程看我國政府職能的轉(zhuǎn)變 301行政等級管理體制制約城鎮(zhèn)發(fā)展 305地從哪兒來 308土地制度改革與城市化發(fā)展 311為農(nóng)民進城護航 315冷靜對待農(nóng)地信托注意背后風(fēng)險 322靠賣地推進城鎮(zhèn)化未受遏制 324城鎮(zhèn)化如何啃小產(chǎn)權(quán)房骨頭 327用改革推進新型城鎮(zhèn)化 335以試點創(chuàng)新推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 338第四篇 市民化與戶改（13篇） 344積極穩(wěn)妥推進戶改，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 345不能讓積分制成落戶門坎 351戶籍改革要積極穩(wěn)妥推進 357戶籍制度改革的難點在利益關(guān)系分配 360關(guān)于推進重點人群戶改的“國際比較”和政策建議 363城鎮(zhèn)化戶籍改革應(yīng)減少限制條件 368財政利益和戶籍福利阻礙城鎮(zhèn)化改革 379以戶籍改革撬動流動人口難題 382“假轉(zhuǎn)城”侵犯農(nóng)民利益，決不允許 385中國推進戶籍制度改革阻力何在 386解決“三個一億人”問題要因地制宜 390城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 395為農(nóng)民進城提供寬松環(huán)境 397第五篇 國際合作與經(jīng)驗借鑒（15篇） 400中國城鎮(zhèn)化帶給世界更多機會 401促進城鎮(zhèn)化國際合作 404創(chuàng)新、務(wù)實——中歐城鎮(zhèn)化合作的前景和未來 406中歐城鎮(zhèn)化務(wù)實合作的新內(nèi)涵 409中德城鎮(zhèn)化合作前景巨大 420推動中英智慧城市合作形成示范 422進一步推動中歐城鎮(zhèn)化合作 427東亞國家城鎮(zhèn)化合作*有前景 428中日城鎮(zhèn)化合作內(nèi)容豐富 434城鎮(zhèn)化如何借鑒國際經(jīng)驗 436中國城鎮(zhèn)化該向拉美借鑒什么 439中國該向韓國城鎮(zhèn)化學(xué)什么 441日韓都市圈發(fā)展的規(guī)律與啟示 450中日城鎮(zhèn)化重在經(jīng)驗借鑒和市場合作 463韓國城鎮(zhèn)化發(fā)展及對中國的啟示 469