四川高職十年史略 節(jié)選

　　二、高等教育改革對(duì)高教新生力量的需要　　1999年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)**線和農(nóng)村急需的專門人才”。還提出：“到2010年，我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9％提高到15％左右。”這實(shí)質(zhì)是吹響了高等教育大眾化的號(hào)角。在2001年開始的“十五”計(jì)劃中，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第七篇“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”中，提出“穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平”，并將提高高等教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。提出“加大實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的力度，振興科技，培養(yǎng)人才”。提出“高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)分別達(dá)到60％左右和15％左右”的目標(biāo)。因而在1999年拉開了高等教育“擴(kuò)招”帷幕。1999年，全國(guó)當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬(wàn)人，招生總數(shù)達(dá)159.68萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無(wú)前例的47.4％，之后的2000年擴(kuò)招幅度為38.16％，2001年為21.61％，2002年為19.46％。到2003年，中國(guó)普通高校本專科生在校人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)。這個(gè)階段的擴(kuò)招，主要是普通本科學(xué)校和專科學(xué)校挖掘辦學(xué)潛力，內(nèi)部擴(kuò)大班額規(guī)模的結(jié)果；擴(kuò)招增幅愈來(lái)愈小的事實(shí)說(shuō)明，普通本科院校規(guī)模與效益、質(zhì)量的矛盾愈來(lái)愈突出，辦學(xué)能力已到了竭澤而漁的地步。中國(guó)高等教育的“大擴(kuò)招”，是一場(chǎng)巨大而深刻的變革，以推進(jìn)中國(guó)“高等教育大眾化”的名義，高等教育的規(guī)模急劇擴(kuò)張，2002年毛入學(xué)率突破15％，提前8年實(shí)現(xiàn)了高等教育“大眾化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。　　然而，中國(guó)高等教育大眾化的步伐沒(méi)有就此停止。一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求日益增長(zhǎng)；另一方面，廣大民眾對(duì)高等教育的需求也是日漸迫切，接受高等教育是每個(gè)青年的基本愿望。即便達(dá)到“高等教育毛入學(xué)率15％”這個(gè)目標(biāo)，與世界先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)相比，也是一個(gè)相對(duì)落后的數(shù)字，高等教育毛入學(xué)率需要繼續(xù)提高。　　正如前面所述，普通本科院校在**輪“擴(kuò)招”中，已經(jīng)全力以赴、潛力挖掘殆盡，“擴(kuò)招”已后續(xù)無(wú)力。特別是少數(shù)擔(dān)任沖擊世界高水平大學(xué)的研究型院校，擴(kuò)招已深刻影響培養(yǎng)質(zhì)量，必須停止單純擴(kuò)大規(guī)模的做法。此時(shí)，要進(jìn)一步提高高等教育的毛入學(xué)率，就必須要有一批高等教育的生力軍加入方能實(shí)現(xiàn)。2000年大規(guī)模出現(xiàn)的高等職業(yè)教育，逐漸從教育系統(tǒng)的邊緣走向中心，承擔(dān)了大部分高等教育擴(kuò)招的任務(wù)，成為高等教育系統(tǒng)非常重要的組成部分。20世紀(jì)90年代后高等職業(yè)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，伴隨著普通高等教育的緩慢擴(kuò)張，高等職業(yè)教育的地位得到法律的承認(rèn)，進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索與嘗試，形成了有關(guān)高等職業(yè)教育的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這是高等職業(yè)教育大發(fā)展的重要積蓄期。1999年，在政府“通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9％提高到15％左右”的政策引導(dǎo)下，高等職業(yè)教育獲得了前所未有的快速發(fā)展，規(guī)模和地位都有了極大的提升。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)和體系多樣性的大眾高等教育的理念為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了充分的依據(jù)。可以說(shuō)，高等教育大眾化是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要契機(jī)，使高等職業(yè)教育在短時(shí)期內(nèi)成長(zhǎng)為高等教育的重要組成部分，開辟了高等職業(yè)教育發(fā)展的新紀(jì)元。高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，滿足了人民群眾對(duì)高等教育的需求。截至2006年底，全國(guó)高職院校的數(shù)量增加了1.6倍，招生人數(shù)擴(kuò)大了4倍。2007年10月15日，教育部網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布：“2006年，中國(guó)普通高校招生540萬(wàn)人，是1998年108萬(wàn)的5倍。高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)2500萬(wàn)人，毛入學(xué)率為22％。中國(guó)高等教育規(guī)模先后超過(guò)俄羅斯、印度和美國(guó)，成為世界**。”　　……