序引言  一、問題提出  二、他人研究  三、本書框架  四、資料來源  五、相關概念**章  鄉鎮自治的楔入  **節  背景：浙江省地方自治沿革    一、清末地方自治伊始與風潮    二、1912—1927年地方自治的興起    三、國民黨黨義與地方自治    四、1928—1937年南京國民政府引導的自治    五、1937—1945年抗戰時期的自衛與自治    六、1945一1949年鄉鎮自治的契機  第二節  權力與制衡：1946年鄉鎮自治的建構    一、鄉鎮公所：國家政權的延伸    二、鄉鎮務會議：基層政權的運作    三、委員會的自治功能    四、保長及保長會議    五、鄉鎮民代表會：權力與職能    六、鄉鎮自治的內涵  第三節  小結第二章  鄉鎮自治體制的運作  **節  鄉鎮自治：基層的民主意識與參與    一、檢舉漢奸與民主政治    二、保民：興趣與權利    三、民主：爭議與規范    四、民主的賦予與實現  第二節  鄉鎮財政體制的運作    一、鄉鎮地位的缺失：1928—1945年浙江省自治財政    二、鄉鎮地位的確立：1945—1949年嘉興縣鄉鎮財政體制    三、審核體制：1945—1949年嘉興縣鄉鎮財政的運作    四、疲于平衡：難以承受之重  第三節  糾紛調解：鄉鎮自治組織在日常生活中的運作    一、佃業雙方代表會：新的交流平臺    二、鄉鎮各組織的協調：升級糾紛的處理    三、鄉鎮調解委員會：日常糾紛的調解    四、規范化秩序  第四節  小結第三章  鄉鎮自治中的政府行為與角色  **節  督導與宣導：民主建設中的政府    一、督導：鄉鎮自治組織的構建    二、宣導：鄉鎮自治組織的民主化    三、縣與鄉鎮關系定位  第二節  服務與強制：農業建設中的政府    一、環境：生態與社會雙重影響    二、政府：強制的服務    三、農民：壓力下的動員    四、現代化建設中的政府角色  第三節  小結第四章  小尺度區域政治：自治中鄉鎮體制的困厄  **節  鄉鎮歸并：背離實際的拙劣改革    一、政治調整：海寧縣區劃的頻繁變動    二、矛盾凸顯：鄉鎮歸并帶來的問題    三、非均衡格局：歸并后鄉鎮的發展模式    四、背離生活實際的政治手段  第二節  戶政工作：鄉鎮體制運作的癥結    一、戶政推行過程與存在的問題    二、問題癥結：推卸的責任    三、體制變革之急  第三節  小結第五章  鄉鎮自治人員的群體考察  **節  保長的形象認識與角色定位    一、好保長：鄉土人情塑造的正面形象    二、壞保長：外部壓力下泛濫的負面形象    三、角色定位：制度弊端下的偏離    四、鄉村政治邊緣人  第二節  鄉鎮精英的經歷、心理及行為    一、抗戰時期的經歷    二、抗戰后鄉鎮精英的心理狀態    三、抗戰后鄉鎮精英的行為    四、建設意識與行為的滯后  第三節  新官紳及鄉鎮權力結構    一、權威地位的確立：親屬關系為基礎    二、鄉鎮權威的政治身份：國民黨黨員    三、鄉鎮權威的地位：鄉鎮權力的主導    四、壓力下的鄉鎮權威：對政府的背離    五、鄉鎮權力結構與鄉村控制  第四節小結結論  一、國家政權建設中的自治  二、比較中的鄉鎮自治  三、地方自治與政府職能參考文獻  論著  論文  資料匯編  方志、文史資料及工具書  報紙和期刊  檔案資料后記