偵查監(jiān)督案例教程 節(jié)選

　　一、審查逮捕的概念　　審查逮捕是憲法和法律賦予人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。　　審查逮捕包括審查批準逮捕和審查決定逮捕。審查批準逮捕，是指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄（以下簡稱偵查機關(guān)）提請批準逮捕的案件進行審查，決定是否逮捕犯罪嫌疑人的一種訴訟活動。審查決定逮捕，是指人民檢察院偵查監(jiān)督部門對本院及下一級院偵查部門移送、報請審查逮捕的案件進行審查，決定是否逮捕犯罪嫌疑人的一種訴訟活動。　　二、審查逮捕的內(nèi)容　　審查逮捕的內(nèi)容，可分為程序?qū)彶楹蛯嶓w審查兩個方面。　　程序?qū)彶椋侵溉嗣駲z察院偵查監(jiān)督部門對受理的同級偵查機關(guān)提請批準逮捕的案件、本院偵查部門移送審查逮捕的案件、下一級人民檢察院報請審查逮捕的案件，對提請批準逮捕書、報請逮捕書、逮捕犯罪嫌疑人意見書、立案、拘留等法律手續(xù)及案卷材料是否齊備，案件是否屬于本院管轄等程序性內(nèi)容所作的審查。　　實體審查，是指人民檢察院偵查監(jiān)督部門對受理的同級偵查機關(guān)提請批準逮捕的案件、本院偵查部門移送審查逮捕的案件、下一級人民檢察院偵查部門報請審查逮捕的案件所作的實體方面的審查，主要內(nèi)容包括：偵查機關(guān)（部門）提請批準逮捕書、報請逮捕書、移送審查逮捕犯罪嫌疑人意見書認定的犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪；認定的犯罪性質(zhì)和適用法律是否正確；是否符合刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件；有無遺漏應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人或犯罪事實；偵查活動中有無違法的情形；有無立案監(jiān)督的線索或者其他犯罪線索需要移送等情況。　　三、審查逮捕的權(quán)限分配　　從逮捕所涉及的各種權(quán)限的整體分配來看：偵查機關(guān)偵查案件的批準逮捕權(quán)、人民檢察院直接受理案件的決定逮捕權(quán)由人民檢察院行使，人民法院審判案件時的決定逮捕權(quán)由人民法院行使，逮捕的具體執(zhí)行權(quán)由公安機關(guān)行使。　　從檢察機關(guān)行使審查逮捕權(quán)限的級別管轄來看：公安機關(guān)等偵查機關(guān)在偵查過程中需要逮捕犯罪嫌疑人的，由同級人民檢察院審查批準逮捕。上級公安機關(guān)指定犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地以外的下級公安機關(guān)立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查該案件的公安機關(guān)提請同級人民檢察院審查批準逮捕。檢察機關(guān)立案偵查的案件需要逮捕犯罪嫌疑人的，如果是省級以下（不含省級）人民檢察院立案偵查的案件，由上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查并由檢察長或者檢察委員會決定；如果是*高人民檢察院、省級人民檢察院立案偵查的案件，由本院偵查監(jiān)督部門審查并由檢察長或者檢察委員會決定。也就是說，人民檢察院偵查監(jiān)督部門管轄審查逮捕案件的范圍包括：一是同級偵查機關(guān)提請批準逮捕的案件；二是本院偵查部門或者監(jiān)所檢察部門移送審查逮捕的直接立案偵查案件；三是本院公訴部門移送審查逮捕的案件；四是下級人民檢察院報請決定逮捕的直接立案偵查案件。　　……