基于市場機制的建筑節能對策研究 節選

　　1.1問題的提出和研究意義 　　我國是資源總量比較豐富、但人均占有量相對不足、生態先天脆弱的國家。與世界人均水平相比，煤炭儲藏只有51.3％，石油更少，只有11.3％，天然氣嚴重缺乏，才3.8％。瑞士達沃斯世界經濟論壇公布的“環境可持續指數”評價中，在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。與此同時，我國的經濟增長卻以一種“高消耗”的粗放方式進行。2007年我國平均每萬元GDP能源消耗是1.16噸標準煤，盡管根據2009年12月公布的第二次全國經濟普查結果，上述指標在2008年下降了5.20％，但比世界先進水平仍高出4倍以上。我國能源消費彈性系數在2003～2005年之間連續三年超過了1.0，2006年和]2007年有所回落，但也分別達到了0.87和066，處于較高的水平。就是說，近年來我國經濟的高速發展相當程度上是在對資源和生態環境過度透支的基礎上實現的。按照國民經濟和社會發展規劃，我國要在2020年達到小康水平，意味著2000～2020年間國內生產總值年均要增長7.2％，但從長時間看，我國能源總產量多年平均*多只能增長4％左右。能源短缺已經成為制約我國經濟發展的主要瓶頸之一。 　　面對能源的短缺，我們既要“開源”，又要“節流”；既要通過勘探、開采等手段，努力增加能源的供給，又要通過能源使用的節約，減少對能源的消耗，降低對能源的需求。黨和政府高度重視節能工作，1997年11月頒布、2007年10月修訂的《中華人民共和國節約能源法》，提出“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略”。在2004年6月通過的《我國能源中長期發展規劃綱要（2004-2020年）》中，明確提出要堅持把節約能源放在首位，實行全面、嚴格的節約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率。2005年發布的《節能中長期專項規劃》，將節能作為一項戰略性舉措，納入到我國經濟社會發展的總體布局當中。2006年3月發布的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，又進一步提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20％的目標要求。2007年12月正式面向社會征求意見的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，將能源節約作為專門的一章，提出“將能源節約作為經濟和社會發展的優先目標，制定并實施節能政策措施，培育節能市場，推動全社會節能”。黨的十七大報告更是從貫徹落實科學發展觀的高度，提出“要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力”。 　　相比增加能源的供給，在我國，節能具有更大的潛力。節能的潛力能否充分挖掘出來，能否以較少的能源投入實現經濟增長目標，已經成為事關國民經濟和社會發展全局的戰略性的問題。可以說，節能在我國能源發展戰略中占據著越來越重要的地位。 　　……