中國出版業的產業競爭與政府規制 內容簡介

本書的**章引言部分首先介紹中國出版業發展的現狀及面臨的實際問題；然后，對本書所涉及的競爭理論、壟斷與不完全競爭理論（產業組織理論）以及政府規制理論作一簡要的文獻綜述，為本書奠定共同的概念基礎；同時，對本書的研究內容、研究目的、研究方法及本研究的創新之處作出說明。
面臨經濟轉軌時期的中國出版業，如何看待市場與政府在產業發展中扮演的角色，同時，如何處理好二者的關系，是決策者面臨的重大課題之一。因此，筆者在**部分主要討論了市場、政府在資源配置效率與社會福利兩方面的作用，并在此基礎上，運用過渡（轉軌）經濟理論，提出中國出版業產業化發展的一個理論假說，為以后章節的實證分析提供待檢驗的理論假說。通常來講，政府干預經濟的方式有三種，即宏觀調控、微觀管理和政府規制。
第三章運用產業組織理論對中國出版業的市場結構、市場行為和市場績效進行了實證分析，認為行政性壟斷以及由此導致的低水平過度競爭是當前中國出版業產業組織的顯著特征。行政性壟斷所導致的僵化的體制以及相對低迷的經濟績效是政府試圖改變這一狀況的動力，因此，政府就需要首先行動起來逐步革除行政性壟斷的影響和勢力。
第四章首先從出版業的產業特征出發，論述了出版業實施政府規制的必要性以及出版業政府規制的特點，然后對中國出版業政府規制的歷史演進作了比較詳細的考察，從而為討論當前中國出版業政府規制改革提供了比較翔實的歷史資料。作為物化勞動產品的出版物，其本質屬性是精神產品。在現代社會中，幾乎所有公開出版的出版物本身就是一種特殊的商品，作為生產這一特殊商品的出版業有別于其他產業的一個根本特點，就在于它在生產物質產品的表象背后，實際上是向消費者（讀者）提供精神產品。出版業的成長與其說是出版物種類和發行量的增長，不如說是人類思想意識和科學文化知識的進步。因此，出版業歷來是我國政府實施嚴格規制的領域——規制內容較廣，規制程度較深，規制手段較嚴格。我國政府對出版業的規制，既考慮到保證和提高文化、教育和居民生活水平，又包括一定程度的經濟性因素，同時，這也是我國社會主義制度下執政黨和國家意識形態工作的一項重要內容。
第五章討論了現行中國出版業政府規制體制的總體框架和具體內容，并針對現行政府規制制度的缺陷，探討了中國出版業政府規制改革的趨勢與政策思路，目的在于說明政府需要進一步放松管制，以使市場發揮更大的作用。在堅持和完善出版業社會性規制的前提下，對經濟性規制理應作出適應產業發展要求的調整和改善。不僅需要放松對出版企業數量的規制，而且需要放松對出版企業性質的規制。
第六章是在前面分析的基礎上得出本書的主要結論，并對相關政策含義作了探討。本書主要得出以下結論：（1）中國出版業的市場結構為壟斷性的，需要政府限制壟斷、引入競爭，保持中國出版業的有序競爭和健康發展；（2）政府未能處理好政府與市場的關系，造成了政府角色的缺位與越位，市場運行效果不理想；（3）政府規制的目標不明確，規制措施不得力，規制效果不理想；（4）政府尚未處理好出版業改革、發展與政府規制的關系。